Kereskedelmi, fejlesztési és együttműködési megállapodás (KFEM)
Az Európai Unió és a Dél-afrikai Köztársaság a kereskedelmi kapcsolatokat, a fejlesztési és gazdasági együttműködést, illetve számos más területet, mint például a társadalmi-kulturális együttműködést és a politikai párbeszédet érintő kétoldalú megállapodást kötött.
JOGI AKTUS
A Tanács 2004/441/EK határozata (2004. április 26.) az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a Dél-afrikai Köztársaság között létrejött kereskedelmi, fejlesztési és együttműködési megállapodás megkötéséről [lásd a módosító jogszabályokat].
ÖSSZEFOGLALÓ
Az Európai Unió (EU) és a Dél-afrikai Köztársaság kereskedelmi, fejlesztési és együttműködési megállapodást (KFEM) kötött a különböző területeket érintő együttműködésük megerősítése érdekében.
A megállapodás célkitűzései között szerepel többek között a felek közötti párbeszéd megerősítése, a Dél-afrikai Köztársaság támogatása a gazdasági és társadalmi átalakulás folyamatában, a regionális együttműködés elősegítése, az ország gazdasági integrációja Afrika déli régiójába és a világgazdaságba, valamint az áruk, a szolgáltatások és a tőke két fél közötti forgalmának liberalizációja és kiterjesztése.
A demokratikus elvek, az emberi jogok és a jogállamiság tiszteletben tartásán nyugvó megállapodás rendszeres politikai párbeszédet létesít a közös érdeket képviselő témákról bilaterális és regionális szinten (az Európai Uniónak a dél-afrikai államokkal és az afrikai, karib-tengeri és csendes-óceáni (AKCS) országokkal folytatott párbeszéde keretében) egyaránt.
A határozatlan időre kötött megállapodás felülvizsgálatára a hatálybalépését követő öt év elteltével kerül sor: ennek során fontolóra veszik lehetséges módosításait.
A megállapodás több részből áll, és tartalmaz egy, a tervezett együttműködési területek bővítését lehetővé tevő, későbbi változásokra vonatkozó záradékot is.
Kereskedelem
A KFEM az Európai Unió és a Dél-afrikai Köztársaság között preferenciális kereskedelmi rendszert hoz létre az áruk szabad mozgását lehetővé tévő szabadkereskedelmi térség fokozatos bevezetésével. Az Európai Unió mind a kereskedelem, mind pedig a beruházások terén a Dél-afrikai Köztársaság fő partnerének számít. A szabadkereskedelmi térség létrehozásának célja a Dél-afrikai Köztársaság számára a közösségi piachoz való jobb hozzáférés, az Európai Unió számára pedig a Dél-afrikai Köztársaság piacához való hozzáférés biztosítása. A szabadkereskedelmi térség ezért fontos szerepet játszik a Dél-afrikai Köztársaság világgazdaságba történő integrációjában. A két fél közötti bilaterális kereskedelem körülbelül 90%-a folyik a megállapodás keretén belül.
A megállapodás értelmében 10 éven belül liberalizálják az Európai Unió Dél-afrikai Köztársaságból származó importjának 95%-át, illetve 12 éven belül a Dél-afrikai Köztársaság Európai Unióból származó importjának 86%-át. A két fél érzékeny termelési ágazatainak védelme érdekében néhány terméket kizártak a liberalizált áruk köréből, míg más termékek forgalmát csak részlegesen liberalizálják. Ebbe a körbe tartoznak az Európai Unió részéről bizonyos mezőgazdasági termékek, a Dél-afrikai Köztársaság oldaláról pedig ipari termékek, mint bizonyos gépjármű- és textilipari, valamint ruházati termékek. A megállapodás értelmében mindenesetre 2006 decemberétől a gépjárműipari ágazatot érintő kereskedelem liberalizációja is erősödik.
A megállapodás származási szabályokat határoz meg annak biztosítása érdekében, hogy a preferenciális rendszerben részt vevő termékek kizárólag a Dél-afrikai Köztársaságból és az Európai Unióból származzanak. A származási szabályokat a termelés modern, nemzetközi folyamatainak figyelembevétele érdekében különleges rendelkezések teszik a rugalmassá.
A Dél-afrikai Köztársaság és az Európai Unió védintézkedéseket rendelhet el, amennyiben egy importált termék a nemzeti ipart súlyos kár okozásával fenyegeti. A megállapodás azt is lehetővé teszi a Dél-afrikai Köztársaság számára, hogy átmeneti védintézkedéseket rendeljen el (például vámok növelése és visszaállítása). Hasonló intézkedések védelmezik a Közép-afrikai Gazdasági és Vámunió tagállamainak és az Európai Unió legkülsőbb területeinek (például Réunion) gazdaságát.
A megállapodás olyan rendelkezéseket is tartalmaz, amelyek megakadályozzák a domináns piaci pozícióval rendelkező vállalatok visszaéléseit, és garantálják az uniós és dél-afrikai vállalatok közötti szabad versenyt. Az együttműködés az illetékes hatóságok közötti konzultáció keretében zajlik. Ezen túlmenően az Európai Unió technikai segítséget nyújt Dél-Afrikának a versenyjogi jogszabályok átalakítása terén. A megállapodás elismeri a szellemi tulajdon megfelelő védelmének szükségességét is, és adott esetben sürgős konzultációkra és a Dél-afrikai Köztársaságnak nyújtandó technikai segítségre ad lehetőséget.
Végül pedig a KFEM szoros együttműködést ír elő a kereskedelemhez kapcsolódó számos területen, például a vámhatóságok, a szolgáltatások és a tőke szabad áramlása, valamint az olyan technikai akadályok, mint a tanúsítás és a szabványosítás terén.
Fejlesztési együttműködés
Az Európai Unió által a Dél-afrikai Köztársaságnak nyújtott fejlesztési támogatás főként a közösségi költségvetés finanszírozása révén, a fejlesztési együttműködési finanszírozási eszközön keresztül valósul meg. Ez az eszköz a 2007–2013 (EN 
pdf) közötti időszakra 980 millió eurós támogatást irányoz elő a Dél-afrikai Köztársaságnak.
A Dél-afrikai Köztársasággal való együttműködés 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó indikatív programja (EN ) két központi ágazatot jelöl meg: a munkahelyteremtést, előtérbe helyezve a gazdaság informális ágazatát és annak integrálását a formális gazdaságba, illetve az alapvető szociális szolgáltatások biztosítására való képesség fejlesztését és a társadalmi kohéziót.
Az együttműködés decentralizált jellege – akárcsak más fejlesztési együttműködési megállapodások esetében – a támogatás egyik legfontosabb eleme, amely lehetővé teszi a civil társadalom intenzív bevonását a fejlődési folyamatba.
Gazdasági együttműködés
A két fél számos téren, így az ipar (a dél-afrikai ipar átalakításának megkönnyítése érdekében), az információs társadalom, a kis- és középvállalatok létrehozása és fejlesztése, a közlekedés és az energetika területén is megerősíti gazdasági együttműködését. Az energetikát érintő együttműködés céljai között szerepel a gazdaságok fenntartható fejlődésének támogatása és a környezet védelme.
Egyéb vonatkozások
A megállapodás rendelkezései a legkülönfélébb területeken megvalósítandó együttműködésre terjednek ki:
- társadalmi együttműködés, amelynek alapja egy több tényezőre (az egyesülés szabadságára, a munkavállalók jogaira, a gyermekek jogaira, a nemek közötti egyenlőségre és a nők elleni erőszakra) épülő párbeszéd;
- a természet védelmét célzó együttműködés, különös tekintettel az éghajlatváltozásra;
- kulturális együttműködés;
- a kábítószerek és a pénzmosás elleni küzdelemre vonatkozó együttműködés;
- egészségügyi együttműködés, különösen az AIDS elleni küzdelem terén.
Végül a KFEM intézményi rendelkezéseket is tartalmaz: egyrészt létrehoz egy, a megállapodás megfelelő működését biztosítani hivatott együttműködési tanácsot, másrészt pedig a két fél rendszeres kapcsolattartását írja elő például a parlamentek vagy az Európai Unió Gazdasági és Szociális Bizottsága és dél-afrikai megfelelője, a Nemzeti Gazdasági, Fejlesztési és Munkaügyi Tanács között.
Háttér
A kereskedelmi, fejlesztési és együttműködési megállapodást 1999. október 11-én írták alá Pretoriában és noha teljes egészében csak 2004. május 1-jén lépett hatályba, bizonyos, közösségi illetékességi körbe tartozó intézkedéseit már 2000. január 1-jétől alkalmazzák.
A KFEM-hez három kiegészítő megállapodás tartozik: a tudományos és technológiai együttműködésről, valamint a borokról és a szeszes italokról szóló megállapodás. A KFEM által előírt halászati megállapodást nem kötötték meg. A Dél-afrikai Köztársaság egyébként az Európai Unió és az AKCS-országok közötti kapcsolatokat szabályozó Cotonoui Megállapodás minősített tagja.
HIVATKOZÁSOK
| Jogi aktus | Hatálybalépés | Az átültetés határideje a tagállamokban | Hivatalos Lap |
|---|---|---|---|
| A 2004/441/EK tanácsi határozat [elfogadása az AVC/1999/0112 hozzájárulással történt] |
2004.2.26. |
− |
HL L 127., 2004.4.29. |
| Kereskedelemi, fejlesztési és együttműködési megállapodás (KFEM) |
2004.1.1. |
− |
HL L 311., 1999.12.4. |
| Módosító jogszabály(ok) | Hatálybalépés | Az átültetés határideje a tagállamokban | Hivatalos Lap |
|---|---|---|---|
| A 2006/166/EK tanácsi határozat |
2005.12.21. |
− |
HL L 57., 2006.2.28. |
KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK
Javaslat: a Tanács határozata az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a Dél-afrikai Köztársaság közötti kereskedelmi, fejlesztési és együttműködési megállapodás módosításáról szóló megállapodás aláírásáról [COM(2008) 50 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
A Bizottság javaslatot tesz a KFEM által tervbe vett együttműködési területek kibővítésére. Az együttműködésbe bevont új területeknek az Afrikai Unió társadalmi-gazdasági programjának hatékony megvalósításához kell hozzájárulniuk. A partnerek vállalják, hogy folytatják a millenniumi fejlesztési célok (MFC) elérése érdekében tett erőfeszítéseiket. Az együttműködésnek ki kell terjednie az energiapolitikára az árstabilitás, a biztonság és a beszerzési források diverzifikációjának biztosítása érdekében, továbbá a tudomány, a technológiák és az információs társadalom fejlesztésére, valamint az ásványfeldolgozást, a szállítást és a műholdas navigációs rendszert érintő ágazatokra.
A megállapodás a nemzetközi igazságszolgáltatásra és a Nemzetközi Büntetőbíróságra vonatkozólag is rendelkezik, utalva a leszerelés érdekében és a tömegpusztító fegyverek elterjedése ellen alkalmazott nemzetközi jogi eszközök végrehajtására. A megállapodás egyébként előírja, hogy növelni kell az együttműködést a terrorizmus elleni harc és annak finanszírozása, a szervezett bűnözés, a zsoldos tevékenységek megelőzése és a kis kaliberű fegyverek kereskedelmének felszámolása terén. A megállapodás rendelkezik továbbá a migráció kérdéséről szóló politikai párbeszéd elmélyítéséről az illegális bevándorlás csökkentése, az emberi jogok garantálása és a diszkrimináció megszüntetése érdekében.
A kereskedelmet érintő kérdésekről folyó párbeszéd és a kereskedelemmel kapcsolatos rendelkezések egy gazdasági partnerségi megállapodásra (GPM) vonatkozó tárgyalássorozat részét képezik.
A Bizottság közleménye a Tanácsnak és a Tanács keretén belül ülésező tagállamok kormányai képviselőinek a Bizottság számára az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a Dél-afrikai Köztársaság közötti kereskedelmi, fejlesztési és együttműködési megállapodás módosítására vonatkozó iránymutatás nyújtása érdekében [COM(2006) 348 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
A közlemény, amelyet az Európai Unió és a Dél-afrikai Köztársaság közötti stratégiai partnerség létrehozását javasló közleménnyel egyidejűleg fogadtak el, meghatározza a KFEM módosítás céljából felülvizsgálandó pontjait. A közlemény közzétételét követően a Tanács 2006 novemberében elfogadta a tárgyalási mandátumot, és az EU–Dél-afrikai Együttműködési Tanács 2006. november 14-én beleegyezését adta a KFEM felülvizsgálatát célzó tárgyalások megkezdéséhez, amelyeket 2007. október 10-én zártak le.
A Tanács 1747/2000/EK rendelete (2000. augusztus 7.) az Európai Közösség és a Dél-afrikai Köztársaság között létrejött, a kereskedelmi forgalomról, fejlesztésről és együttműködésről szóló megállapodás alkalmazására vonatkozó egyes eljárásokról szóló 2793/1999/EK rendelet módosításáról [Hivatalos Lap L 200., 2000.8.8.].
A rendelet módosítja a 2793/1999/EK rendelet mellékletét a vám- és statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2204/1999/EK bizottsági rendeletnek való megfeleltetés érdekében. Ennek érdekében kiigazítja a mellékletben szereplő Kombinált Nómenklatúra kódjait.
A Tanács 2793/1999/EK rendelete (1999. december 17.) az Európai Közösség és a Dél-afrikai Köztársaság között létrejött, a kereskedelmi forgalomról, fejlesztésről és együttműködésről szóló megállapodás alkalmazására vonatkozó egyes eljárásokról [Hivatalos Lap L 337., 1999.12.30.].
A rendelet a megállapodás kereskedelmet érintő rendelkezéseinek megvalósítási feltételeit – például a vámtételek kiszámítására vonatkozó kritériumokat – határozza meg. Végrehajtásáért a Bizottság felel, munkáját a Vámkódexbizottság segíti.