Tengerentúli országok és területek (TOT): egy új partnerség felé
Az Európai Unió módosítani és fejleszteni kívánja a tengerentúli országokkal és területekkel (TOT) való együttműködésének alapját képező elveket. Az új megközelítésnek oly módon kell támogatnia e területek tartós fejlődését, hogy mindeközben figyelemmel van az egyes területek különleges helyzetére.
JOGI AKTUS
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának (2009. november 6.) – Az EU és a tengerentúli országok és területek (TOT) közti új partnerség elemei [COM(2009) 623 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
ÖSSZEFOGLALÓ
Az Európai Unió (EU) és a tengerentúli országok és területek (TOT) közötti kapcsolatoknak a közös érdekeken alapuló kölcsönös partnerség irányába kell fejlődniük. E kapcsolatokat jelenleg a 2001/822/EK határozat által létrehozott társulás keretei között alakítják ki.
Ez a közlemény egy olyan újfajta megközelítést jelent, amelynek célja a TOT-ok fenntartható fejlődésének támogatása oly módon, hogy az együttműködés alapelveit és prioritásait ezen országok és területek különleges helyzetéhez igazítják. Sőt, bár fejlettségi szintjük általánosságban meghaladja az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országok szintjét, egyes TOT-ok számára lehetővé kell tenni azt, hogy továbbra is részesüljenek a szegénység elleni küzdelmet szolgáló európai támogatásokból.
A fenntartható fejlődés támogatása
Az EU működéséről szóló szerződés 198. cikkén alapuló jövőbeni partnerségnek az együttműködés három alábbi tengelyét kell előnyben részesítenie:
- a TOT-ok versenyképessége az olyan kulcsterületeken, mint az oktatás és a képzés, az innováció, a kis- és középvállalkozói szektor, a felelősségteljes politikai és gazdasági kormányzás;
- a gazdasági sokkokkal, környezetvédelmi problémákkal, az energiafüggőséggel és a természeti katasztrófákkal szembeni sebezhetőségük csökkentése;
- regionális integráció a régión belüli kereskedelem növelésén, együttműködési projekteken (többek között a határokon átnyúló környezetvédelem terén), valamint egymás kultúrájának megismerésén keresztül.
Az együttműködést az egyes partnerek helyzetének megfelelően, differenciáltan kell kialakítani.
Javítani kell az európai technikai és pénzügyi támogatást, különösen a pénzügyi eszközöknek a legkülső régiók, az AKCS-országok vagy a TOT-ok más szomszédos országai rendelkezésére álló pénzügyi eszközökkel való összhangjának megteremtésével.
Bizonyos közösségi programokban (például a hetedik kutatási keretprogramban) a TOT-ok is részt vehetnek. E programokat tehát az új prioritásokhoz kell igazítani.
Prioritások az együttműködésben
A Bizottság számos olyan területet határozott meg az együttműködésben, amelyeknek lehetővé kell tenniük a TOT-ok potenciáljának kiaknázását. Ezek a következők:
- kiválósági és szakértői központok felállítása annak érdekében, hogy kezelni lehessen az egyes területek nehézségeit és előnyeit;
- a TOT-ok jogszabályait az uniós szabványok és előírások szintjére kell fejleszteni többek között az áru- és szolgáltatáskereskedelem ösztönzése céljából (például a vámeljárások, az egészségügyi és növény-egészségügyi normák közelítésével), valamint az adóügyi átláthatóság alapelveinek tiszteletben tartása érdekében;
- a környezetvédelmi együttműködés fejlesztése a TOT-oknak egy környezetbarátabb gazdaságba való átmenetének, illetve az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásának támogatása, a biológiai sokféleség védelme, a megújuló energiák ösztönzése és a katasztrófakockázatok csökkentése érdekében;
- a TOT-ok hozzáférhetőségének javítása az információs és kommunikációs technológiák, valamint a közlekedési infrastruktúrák fejlesztésével;
- a gazdasági és kereskedelmi együttműködés fokozása a nemzetközi kereskedelem liberalizációja keretében, amely magában foglalja a kölcsönös kereskedelmi kapcsolatokat és a specifikus származási szabályokat is.
Háttér
Ez a közlemény az Európai Unió, valamint a tengerentúli országok és területek közötti jövőbeni kapcsolatokról szóló zöld könyv nyomán született. A zöld könyv következtetései támogatják a társulás jelenlegi kereteinek felülvizsgálatát.