Partnerstwo z Organizacją Narodów Zjednoczonych pomoc rozwojowa i pomoc humanitarna
Komunikat ma na celu wzmocnienie partnerstwa między Unią Europejską (UE) a Organizacją Narodów Zjednoczonych (ONZ) w dziedzinie rozwoju oraz zagadnień humanitarnych. Według Komisji konieczna jest ściślejsza współpraca na rzecz osiągnięcia ustalonych na poziomie międzynarodowym celów, wśród których priorytetem jest walka z ubóstwem.
AKT
Communication from the Commission to the Council and the European Parliament of 30 May 2001 – Building an effective partnership with the United Nations in the fields of Development and Humanitarian Affairs [COM(2001) 231 final – Not published in the Official Journal] (Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 30 maja 2001 r. – Budowanie efektywnego partnerstwa z Organizacją Narodów Zjednoczonych w zakresie rozwoju i spraw humanitarnych [COM(2001) 231 wersja ostateczna – nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym]).
STRESZCZENIE
Unia Europejska (UE) i Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) współpracują na rzecz wspólnych działań prowadzonych na szczeblu ogólnoświatowym. Ich współpraca rozciąga się na większość dziedzin polityki zewnętrznej UE oraz całość zagadnień ujętych w Karcie Narodów Zjednoczonych (EN) (ES) (FR) (pokój, bezpieczeństwo, prawa człowieka, sprawy gospodarcze i społeczne, pomoc humanitarna oraz polityka handlowa). Ponadto UE jest jednym z głównych założycieli funduszy agencji, funduszy oraz programów specjalnych ONZ.
Komunikat stanowi analizę środków na rzecz wzmocnienia ich partnerstwa w zakresie pomocy humanitarnej i rozwojowej, w szczególności na rzecz realizacji milenijnych celów rozwoju (MDG).
Poprawa współpracy: priorytety
Partnerzy mogą dostosowywać ramy współpracy dzięki:
- badaniu możliwości współpracy między UE a ONZ w czasie opracowywania instrumentów wieloletniego programowania europejskiej współpracy zewnętrznej na określony kraj,
- reformie rozporządzenia finansowego UE dla większej elastyczności uczestnictwa w działaniach ONZ,
- ponownej negocjacji umowy ramowej (EN
) (FR ) między UE a ONZ w zakresie zarządzania, finansowania, kontroli oraz audytu programów i projektów ONZ.
Ponadto komunikat zaleca wzmocnienie reprezentowania oraz obrony interesów UE w ramach ONZ. Należy tym samym zintensyfikować dialog polityczny z agencjami, funduszami oraz programami ONZ oraz usprawnić udział UE w systemie wielostronnego zarządzania.
Współpraca operacyjna zalecenia
UE, ONZ i ich partnerzy prowadzą wspólne działania terenowe w dziedzinie pomocy humanitarnej oraz rozwojowej. Współpraca ta może być usprawniona poprzez przestrzeganie dwóch fundamentalnych zasad:
- podział zadań musi odbywać się w zależności od wartości dodanej lub komparatywnej przewagi przedstawionej przez każdego z partnerów,
- działania na rzecz pomocy rozwojowej muszą być ukierunkowane na walkę z ubóstwem.
Ponadto należy usprawnić koordynację donatorów, jak również koordynację wewnętrzną w ramach ONZ oraz planifikację strategiczną operacji w zależności od wspólnych celów.
W odniesieniu do organizacji partnerskich ONZ Komisja zaleca:
- wsparcie organizacji, których mandat odpowiada priorytetom polityk europejskich oraz wzmocnienie dialogu politycznego oraz wymiany z tymi organizacjami,
- koncentrację na wieloletnim programowaniu finansowym oraz koordynację finansowania różnych donatorów, jak również walkę z oszustwami finansowymi.