RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 11 γλώσσες

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Πολωνία

Αρχεία

1) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Γνώμη της Επιτροπής [COM(97) 2002 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]
Έκθεση της Επιτροπής [COM(98) 701 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]
Έκθεση της Επιτροπής [COM(1999) 509 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]
Έκθεση της Επιτροπής [COM(2000) 708 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]
Έκθεση της Επιτροπής [COM(2001) 700 τελικό - SEC(2001) 1752 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]
Έκθεση της Επιτροπής [COM(2002) 700 τελικό - SEC(2002) 1408 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]
Έκθεση της Επιτροπής [COM(2003) 675 τελικό - SEC(2003) 1207 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]
Συνθήκη προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση [Επίσημη Εφημερίδα L 236 της 23.09.2003]

2) ΣΥΝΟΨΗ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στη γνώμη της του Ιουλίου 1997, είχε προβεί στη διαπίστωση ότι η Πολωνία υιοθετούσε σταδιακά το κοινοτικό κεκτημένο σχετικά με την ελεύθερη διακίνηση των εμπορευμάτων. Είχε υπογραμμίσει επίσης ότι κατά τη διάρκεια του 1997 σημειώθηκε πρόοδος, αλλά απαιτούνταν επιπλέον προσπάθειες για την εφαρμογή του κεκτημένου.
Αντίθετα, στην έκθεση του Νοεμβρίου 1998 επισημαινόταν κάποια καθυστέρηση στην εν λόγω διαδικασία.
Στην έκθεση του Οκτωβρίου 1999 επιβεβαιώνεται ότι η Πολωνία έπρεπε ακόμη να καταβάλει σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να συμμορφωθεί με τη θεμελιώδη ελευθερία της ενιαίας αγοράς, δεδομένης της απουσίας ουσιαστικής προόδου όσον αφορά την εφαρμογή του νομοθετικού πλαισίου στον εν λόγω τομέα και, ειδικότερα, τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών "νέας προσέγγισης".
Στην έκθεση του Νοεμβρίου 2000 η Επιτροπή έκρινε ότι σημαντική πρόοδος είχε σημειωθεί στον τομέα της υιοθέτησης του κεκτημένου όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και την τελωνειακή ένωση.
Η έκθεση του Νοεμβρίου 2001 ανέφερε κάποια πρόοδο στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας καθώς και σταθερή πρόοδο στον τομέα της τελωνειακής ένωσης.
Στην έκθεση του Οκτωβρίου 2002 η Επιτροπή εκτιμά ότι, στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων, η Πολωνία σημείωσε σημαντική πρόοδο σε ορισμένους τομείς, ενώ σε άλλους σημείωσε οπισθοδρόμηση. Σταθερή πρόοδο σημείωσε όσον αφορά την υιοθέτηση του κεκτημένου της τελωνειακής ένωσης.
Στην έκθεση του Νοεμβρίου του 2003, η Επιτροπή εκτιμά ότι η Πολωνία ικανοποιεί ουσιαστικά τις απαιτήσεις του κοινοτικού κεκτημένου, παρ' όλο που σε ορισμένος τομείς απαιτούνται ακόμα ορισμένες τελευταίες προσπάθειες.
Η συνθήκη προσχώρησης υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003 και η προσχώρηση πραγματοποιήθηκε την 1η Μαΐου 2004.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ

Η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων προϋποθέτει την κατάργηση των μέτρων που περιορίζουν τις συναλλαγές, τουτέστιν, όχι μόνο των δασμών και των ποσοτικών περιορισμών κατά τις συναλλαγές αλλά και όλων των μέτρων ισοδύναμου αποτελέσματος που έχουν προστατευτικές συνέπειες.

Στο βαθμό που οι τεχνικές απαιτήσεις δεν έχουν εναρμονιστεί, υπερισχύει η εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης των εθνικών ρυθμίσεων (σε συμφωνία με τη νομολογία που προκύπτει από την απόφαση "Cassis de Dijon").

Για λόγους εναρμόνισης, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ανέπτυξε μία " νέα προσέγγιση ". Αντί να επιβάλλει τεχνικές λύσεις, η νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας καθορίζει απλώς τις ελάχιστες απαιτήσεις στις οποίες πρέπει να ανταποκρίνονται τα προϊόντα.

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Κατά την έναρξη των διαπραγματεύσεων η Πολωνία δεν είχε επιτύχει ικανοποιητικό επίπεδο συμμόρφωσης προς το κοινοτικό κεκτημένο στον εν λόγω τομέα. Ο βραχυπρόθεσμος αντίκτυπος του γεγονότος αυτού ήταν ότι δημιουργήθηκαν ορισμένες δυσχέρειες πρόσβασης στην πολωνική αγορά, οι οποίες υπήρξαν ζημιογόνες για τις επιχειρήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). Εξάλλου, οι Πολωνοί παραγωγοί επιβαρύνονται με υψηλότερες δαπάνες, δεδομένου ότι τα προϊόντα τους πρέπει να πληρούν τις προϋποθέσεις δύο διαφορετικών συστημάτων. Μακροπρόθεσμα, η απουσία προόδου όσον αφορά την εναρμόνιση στον εν λόγω τομέα θα μπορούσε να δημιουργήσει προβλήματα στις πολωνικές επιχειρήσεις, οι οποίες θα διαθέτουν ακόμη λιγότερο χρόνο για να προσαρμοσθούν στο κεκτημένο και θα αντιμετωπίσουν περισσότερες δυσχέρειες προκειμένου να αξιοποιήσουν πραγματικά την πρόσβασή τους στην αγορά της ΕΕ.

Ως προς τις οδηγίες "νέας προσέγγισης", καμία πρόοδος δεν υπήρξε όσον αφορά τη μεταφορά τους στο εθνικό δίκαιο και την εφαρμογή τους μέχρι το 1999. Καμία πρόοδος δεν σημειώθηκε σχετικά με την ενσωμάτωση των οδηγιών που αφορούν τα χημικά προϊόντα, τα φαρμακευτικά προϊόντα, τα καλλυντικά ( castellano deutsch english français ), την υαλουργία, την κλωστοϋφαντουργία, τα είδη ένδυσης και υπόδησης, την ξυλεία και τη νόμιμη μετρολογία. Αντίθετα, η Πολωνία ενέκρινε κανονισμό για τις τεχνικές προδιαγραφές που εφαρμόζονται στα οχήματα με κινητήρα. Το 2000 σημειώθηκε σημαντική πρόοδος όσον αφορά τα οριζόντια και διαδικαστικά μέτρα, χάρη στη θέσπιση της νομοθεσίας-πλαισίου που απαιτείται για τη "νέα προσέγγιση". Η Πολωνική Επιτροπή Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης ενέκρινε το Μάρτιο του 2001 το "πρόγραμμα εφαρμογής των οδηγιών νέας προσέγγισης". Το 2002 ψηφίστηκε τροπολογία του νόμου περί διαπίστωσης της συμμόρφωσης, η οποία αφορά κυρίως το θέμα της επιτήρησης της αγοράς, καθώς και ένας νέος νόμος περί τυποποίησης.

Στον τομέα της πιστοποίησης, της συμμόρφωσης και των τεχνικών προτύπων, η Πολωνία περιορίσθηκε στην κατάργηση των εμποδίων που υφίσταντο από μακρού στις εμπορικές συναλλαγές, με την έγκριση, στις 23 Ιουλίου 1999, της τροποποίησης του νόμου περί δοκιμών και τυποποίησης, που άρχισε να ισχύει στις 10 Σεπτεμβρίου 1999. Η Πολωνία οφείλει να διασφαλίσει την πραγματική εφαρμογή του εν λόγω νόμου στα πλαίσια της τήρησης των δεσμεύσεων οι οποίες περιλαμβάνονται στη συμφωνία σχετικά με το πρωτόκολλο που αφορά την ευρωπαϊκή συμφωνία για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης. Εξάλλου, απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για την τήρηση των βραχυπρόθεσμων προτεραιοτήτων της εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση του 1998, δεδομένου ότι δεν έχει θεσπισθεί κανένα από τα απαιτούμενα νομοθετικά πλαίσια. Η ψήφιση, τον Απρίλιο του 2000, του νόμου περί διαπίστωσης της συμμόρφωσης δημιουργεί το νομικό πλαίσιο για την υιοθέτηση και εφαρμογή των οδηγιών "νέας και παλαιάς προσέγγισης". Η πιο σημαντική πρόοδος το 2001 στον τομέα της νομοθετικής εναρμόνισης υπήρξε η έναρξη ισχύος της τροπολογίας του νόμου περί τυποποίησης το Δεκέμβριο του 2000.

Στην έκθεση του 2003 αναφέρεται ότι τα οριζόντια μέτρα και οι αναγκαίες διαδικασίες για την εφαρμογή του κεκτημένου «νέας προσέγγισης» έχουν ήδη θεσπιστεί. Η Πολωνία έχει μεταφέρει την πλειονότητα της τομεακής νομοθεσίας στο πλαίσιο της νέας προσέγγισης, αλλά χρειάζονται περαιτέρω μέτρα στους τομείς των εγκαταστάσεων μεταφοράς με συρματόσχοινα ( castellano deutsch english français ), των ιατροτεχνολογικών προϊόντων, των οργάνων ζύγισης μη αυτόματης λειτουργίας ( castellano deutsch english français ), του εξοπλισμού πλοίων, του ραδιοεξοπλισμού και του τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού.

Όσον αφορά τις οδηγίες της παλαιάς προσέγγισης, η Πολωνία έχει μεταφέρει σημαντικό τμήμα του κεκτημένου για τα προϊόντα αυτά έως το 2003. Απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες όσον αφορά τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, τη νόμιμη μετρολογία, τα οχήματα με κινητήρα, τα χημικά προϊόντα, τα λιπάσματα, τα φαρμακευτικά προϊόντα, τα καλλυντικά και την ξυλεία.

Η Πολωνία πρέπει επίσης να εισαγάγει διατάξεις για την αμοιβαία αναγνώριση στην ισχύουσα νομοθεσία της.

Ο νόμος-πλαίσιο για τα φαρμακευτικά προϊόντα ψηφίστηκε το Σεπτέμβριο του 2001.

Στα συμπεράσματα της έκθεσης του 2003 επισημαίνεται ότι η Πολωνία πρέπει επειγόντως να λάβει μέτρα όσον αφορά την κατάργηση των εμποδίων που υπάρχουν ακόμα στο εμπόριο, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η χώρα τη στιγμή της προσχώρησης θα συμμορφώνεται με τους θεμελιώδεις κανόνες της Ένωσης σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων.

Επίσης, πρόοδος υπήρξε στον τομέα των θεσμικών μεταρρυθμίσεων. Η πολωνική κυβέρνηση ενέκρινε διάταγμα που αποσκοπεί στο λειτουργικό διαχωρισμό των αρμοδιοτήτων διαπίστευσης και πιστοποίησης, οι οποίες επί του παρόντος ασκούνται από τον ίδιο οργανισμό, δηλαδή τον Πολωνικό Οργανισμό Δοκιμών και Πιστοποίησης. Η Πολωνική Επιτροπή Τυποποίησης δεν έχει καταστεί ακόμη πλήρως ανεξάρτητος φορέας, αλλά εξακολουθεί να αποτελεί δημόσιο φορέα ελεγχόμενο από την κυβέρνηση. Η ανεξαρτησία του αναμένεται να κατοχυρωθεί με την έναρξη ισχύος της σχετικής πράξης, η οποία προβλέπεται για τον Ιανουάριο του 2003.

Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με το κεφάλαιο αυτό ολοκληρώθηκαν το Δεκέμβριο του 2002. Συμφωνήθηκαν μεταβατικά καθεστώτα: το ένα για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα (έως το 2005) και το άλλο, μέχρι το τέλος του 2008, για την ανανέωση των αδειών εμπορίας των ήδη υπαρχόντων φαρμακευτικών προϊόντων. Η Πολωνία πρέπει τώρα να επικεντρώσει τις προσπάθειές της στην ολοκλήρωση της εναρμόνισης, ιδίως με την ψήφιση της εκκρεμούσας νομοθεσίας εφαρμογής (ειδικά στους τομείς των ειδών διατροφής και των δημοσίων συμβάσεων).

Όσον αφορά την υιοθέτηση του κεκτημένου στον τομέα της τελωνειακής ένωσης, η Πολωνία έχει εναρμονίσει σε μεγάλο βαθμό τη νομοθεσία της με το κεκτημένο. Ένα σημαντικό βήμα πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 1999, χάρη στη στρατηγική που χάραξε η κυβέρνηση για τα τελωνεία. Πρόοδος σημειώθηκε επίσης όσον αφορά τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα και των διατάξεων εφαρμογής του. Το 2001 η εναρμόνιση αυτή ολοκληρώθηκε ουσιαστικά, μετά την τροποποίηση του πολωνικού τελωνειακού κώδικα, η οποία τέθηκε σε ισχύ το Μάρτιο του 2001. Παρ' όλα αυτά, η τελωνειακή απάτη παραμένει ένα πρόβλημα. Η έκθεση του 2002 αναφέρει σταθερή πρόοδο όσον αφορά την εναρμόνιση της νομοθεσίας με το κεκτημένο και την ανάπτυξη των θεσμικών ικανοτήτων.

Στην έκθεση του 2003 επισημαίνεται ότι οι πολωνικές αρχές έχουν σημειώσει μεγάλη πρόοδο όσον αφορά την ανάπτυξη και την εφαρμογή συστημάτων πληροφορικής και έχουν επιλύσει άλλα προβλήματα διασύνδεσης. Η τελωνειακή νομοθεσία της Πολωνίας είναι σε μεγάλο βαθμό σύμφωνη με το κεκτημένο, ύστερα από την έναρξη ισχύος τον Αύγουστο του 2003 των τελευταίων μέτρων ευθυγράμμισης της νομοθεσίας.

Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με το κεφάλαιο αυτό ολοκληρώθηκαν το Δεκέμβριο του 2002, ενώ δεν ζητήθηκε καμία διάταξη μεταβατικού χαρακτήρα.

Το παρόν δελτίο σύνθεσης διατίθεται για ενημέρωση και δεν έχει ως σκοπό να ερμηνεύσει ή να αντικαταστήσει το έγγραφο αναφοράς.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 23.02.2004
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας