EUROPA

SÚHRNY

Modernizovaným colným kódexom sa vytvára nové elektronické colné prostredie. Tento kódex zahŕňa spoločné colné postupy členských štátov a zároveň posilňuje konvergenciu medzi informačnými systémami 27 colných orgánov. Nahradí sa ním colný kódex Spoločenstva (DA) (DE) (EL) (EN) (ES) (FR) (IT) (NL) (PT) (FI) (SV) z roku 1992 po prijatí a uskutočnení nevyhnutných vykonávacích ustanovení, a to najneskôr 24. júna 2013. Do tej doby zostáva v platnosti súčasný kódex.

Ustanovenia kódexu

Modernizovaný colný kódex z roku 2008 zahŕňa:

• všeobecné ustanovenia týkajúce sa rozsahu pôsobnosti colných predpisov, úlohy colných orgánov a práv a povinností osôb, pokiaľ ide o právne predpisy v oblasti colníctva;
• základné prvky vykonávania dovozného a vývozného práva a ostatných opatrení v rámci obchodovania s tovarom (spoločný colný sadzobník), pôvod tovaru, colná hodnota tovaru);
• colný dlh * a záruky za tento dlh;
• colné spracovanie tovaru vstupujúceho na colné územie Spoločenstva;
• pravidlá týkajúce sa colného statusu, umiestnenia tovaru do colného režimu, ako aj overovania, prepustenia * a nakladania s tovarom;
• prepustenie do voľného obehu a oslobodenie od dovozného cla;
• osobitné colné režimy usporiadané podľa štyroch hospodárskych funkcií (tranzit, uskladnenie, osobitné použitie, zušľachťovací styk);
• colné zaobchádzanie s tovarom na odchode z colného územia Spoločenstva (tovary opúšťajúce colné územie, vývoz a spätný vývoz, oslobodenie od vývozného cla);
• výbor pre colný kódex a postupy umožňujúce Komisii prijať vykonávacie opatrenia kódexu.

Nové ustanovenia sa týkajú racionalizácie colných postupov s cieľom uľahčiť obchodovanie či zamedziť novým hrozbám.

Posilnením spoločných právnych a prevádzkových rámcov colných orgánov sa tak kódexom zavádzajú moderné postupy založené na elektronických metódach, a to s cieľom:

• zabezpečiť všeobecné zjednodušenie a jednotné uplatňovanie colných predpisov;
• zlepšovať colné kontroly, ktoré sú založené najmä na analýze rizík v rámci spoločného rámca riadenia rizík *. Iné než colné kontroly sa musia vykonávať, kedykoľvek je to možné, zároveň s colnými kontrolami na spoločnom mieste kontroly;
• zjednodušovať postupy colného konania, ktoré budú plne elektronické, ponúknu maximálne zjednodušenia a budú sa môcť vykonávať centralizovaným spôsobom;
• zefektívniť súčasné colné režimy „s ekonomickým účinkom a/alebo s podmienečným systémom“, ktoré sú usporiadané do „zvláštnych režimov“ umožňujúcich tranzit (vonkajší alebo vnútorný), uskladňovanie (dočasné uskladnenie, uskladnenie v colnom sklade, slobodné pásma), zvláštne použitie (dočasné použitie alebo konečné použitie) alebo zušľachťovací styk (aktívny alebo pasívny) tovarov s cieľom lepšie zohľadniť hospodárske potreby subjektov a zabezpečiť lepšiu dostupnosť týchto služieb.

V nadväznosti na oznámenie z roku 2003 o jednoduchom colnom a obchodnom prostredí bez dokumentov v papierovej forme sa stalo využívanie informačných a komunikačných technológií pravidlom.

Spoločné informačné systémy umožňujú výmenu údajov medzi colnými orgánmi pri dodržiavaní ustanovení o ochrane údajov. Tieto systémy sú zamerané najmä na:

• formality hospodárskych subjektov *.
• colné režimy (najmä v prípade centralizovaného colného konania) a registráciu/schvaľovanie hospodárskych subjektov (identifikácia a registrácia hospodárskych subjektov: EORI; udelenie osvedčenia schválených hospodárskych subjektov „zjednodušené colné postupy“ a/alebo „bezpečnosť a ochrana“: SHS);
• riadenie rizík prostredníctvom spoločného rámca Komisie a členských štátov. Colným orgánom to umožní uskutočňovať kontroly na základe analýz na vnútroštátnej úrovni, na úrovni Spoločenstva a na medzinárodnej úrovni.

Spoločný systém dane z pridanej hodnoty

Nový právny rámec umožní zjednodušiť colné postupy na výmenu tovarov medzi územiami patriacimi do colného územia Spoločenstva, na ktoré sa však vzťahuje smernica 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, a na tie, na ktoré sa nevzťahuje.

Kontext

Colný kódex Spoločenstva prešiel modernizáciou po tom, čo vypršala Zmluva o ESUO a došlo k dvom po sebe nasledujúcim rozšíreniam Európskej únie. Okrem toho bol prispôsobený medzinárodnému dohovoru o zjednodušení a harmonizácii colných režimov a Charte základných práv Európskej únie.