EUROPA

ÖSSZEFOGLALÓ

A modernizált Közösségi Vámkódex új, elektronikus vámkörnyezetet hoz létre. Az új kódex egyesíti a tagállamok közös vámeljárásait, ugyanakkor megerősíti a 27 vámigazgatás informatikai rendszereinek konvergenciáját. Az új kódex az 1992-es Közösségi Vámkódex (DA) (DE) (EL) (EN) (ES) (FR) (IT) (NL) (PT) (FI) (SV) helyébe fog lépni, amikor legkésőbb 2013. június 24-ig megtörtént a szükséges végrehajtási rendelkezések elfogadása és alkalmazása. Addig továbbra is a jelenlegi kódex alkalmazandó.

A kódex rendelkezései

A 2008. évi modernizált Vámkódex hatálya a következőkre terjed ki:

• a vámjogszabályok hatályára, a vám küldetésére, valamint a személyek vámjogszabályok szerinti jogaira és kötelezettségeire vonatkozó rendelkezések;
• azok a tényezők, amelyek alapján az áruforgalomra vonatkozó behozatali és kiviteli vámokat és más intézkedéseket alkalmazzák (közös vámtarifa), áruk származása, vámérték);
• a vámtartozás * és e tartozás biztosítékai;
• a Közösség vámterületére beszállított áruk vámkezelése;
• a vámjogi státusra, az áruk vámeljárás alá vonására, valamint az áruk ellenőrzésére, kiadására * és az azokról történő rendelkezésre vonatkozó általános szabályok;
• a szabad forgalomba bocsátás és a behozatalivám-mentesség;
• a négy gazdasági területre (árutovábbítás, tárolás, különleges felhasználás, feldolgozás) csoportosított különleges vámeljárások;
• az áruknak a Közösség vámterületéről való kiléptetéséhez kapcsolódó vámkezelése (a vámterületet elhagyó áruk, kivitel és újrakivitel, kivitelivám-mentesség);
• a Vámkódexbizottság, valamint a kódex végrehajtási intézkedéseinek a Bizottság általi elfogadását lehetővé tevő eljárások.

Az új rendelkezések a vámeljárások ésszerűsítésére vonatkoznak, egyrészt a kereskedelem elősegítése, másrészt az új fenyegetések megelőzése érdekében.

Így a vámhatóságok közös szabályozási és működési kereteinek megerősítése révén a kódex korszerű, informatikai eljárásokon alapuló vámeljárásokat vezet be annak érdekében, hogy:

• általánosan garantálja a vámjogszabályok egyszerűsítését és egységes alkalmazását;
• javítsa a vámellenőrzéseket, amelyekre elsősorban egy közös kockázatkezelési keretrendszer * szerinti kockázatelemzés alapján kerül sor. A vámellenőrzésektől eltérő ellenőrzéseket lehetőség szerint a vámellenőrzésekkel egy időben, „egymegállós ellenőrzés” keretében kell elvégezni;
• az ellenőrzéseknek meg kell könnyíteniük a vámkezelési eljárásokat, amelyek teljes egészükben számítógépesítettek lesznek, a lehető legtöbb egyszerűsítést nyújtják és központosítottak lehetnek;
• ésszerűsíteniük kell a jelenlegi „gazdasági és/vagy felfüggesztő” vámeljárásokat, amelyek „különleges eljárásokká” alakulnak át, lehetővé téve a (külső vagy belső) árutovábbítást, az áruk tárolását (átmeneti megőrzését, vámraktározását, vámszabad területen történő tárolását), különleges felhasználását (ideiglenes behozatalát, meghatározott célra történő felhasználását) vagy feldolgozását (aktív vagy passzív feldolgozását), a gazdasági szereplők gazdasági szükségleteinek megfelelőbb kielégítése és az azokhoz való hozzájutás egyszerűsítése érdekében.

Az egyszerűbb és papírmentes vám- és kereskedelmi környezetről szóló 2003. évi közleményt követően az információs és kommunikációs technológiák használata válik kötelezővé.

A közös informatikai rendszerek lehetővé teszik a vámhatóságok közötti adatcserét, az adatvédelmet szabályozó rendelkezések tiszteletben tartása mellett. E rendszerek többek között a következőkre irányulnak:

• a gazdasági szereplők által elvégzett alakiságok *;
• a vámeljárások (különösen központosított vámkezelés esetén) és a gazdasági szereplők nyilvántartásba vétele/engedélyezése (a gazdasági szereplők azonosítása és nyilvántartásba vétele: EORI; „vámügyi egyszerűsítések” típusú engedélyezett gazdálkodó és/vagy „biztonság és védelem” típusú engedélyezett gazdálkodó: AEO);
• a Bizottság és a tagállamok közös keretrendszere segítségével megvalósított közös kockázatkezelés. Minderre azért van szükség, hogy a vámhatóságok nemzeti, közösségi és nemzetközi elemzéseken alapuló ellenőrzéseket végezhessenek.

Közös hozzáadottértékadó-rendszer

Az új jogi keret lehetővé fogja tenni a vámeljárások egyszerűsítését a Közösség vámterületének részét képező, ugyanakkor a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv hatálya alá tartozó és annak hatálya alá nem tartozó területek közötti áruforgalom esetében.

Háttér

A Közösségi Vámkódex korszerűsítésére az ESZAK-Szerződés lejártát és az Európai Unió két egymás utáni bővítését követően került sor. Ezen túlmenően összhangba került a vámeljárások egyszerűsítéséről és összehangolásáról szóló nemzetközi egyezménnyel és az Európai Unió Alapjogi Chartájával.