RSS
Αλφαβητικό ευρετήριο
Αυτή η σελίδα διατίθεται σε 15 γλώσσες
Νέες διαθέσιμες γλώσσες:  CS - HU - PL - RO

We are migrating the content of this website during the first semester of 2014 into the new EUR-Lex web-portal. We apologise if some content is out of date before the migration. We will publish all updates and corrections in the new version of the portal.

Do you have any questions? Contact us.


Χρηματοοικονομική διαφάνεια μεταξύ των χωρών της ΕΕ και των δημόσιων επιχειρήσεων και εντός ορισμένων επιχειρήσεων

Η διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ των αρχών και των δημοσίων επιχειρήσεων και η διαφάνεια των οικονομικών και οργανωτικών διαρθρώσεων ορισμένων επιχειρήσεων είναι ουσιαστικής σημασίας για τη διασφάλιση της ορθής και αποτελεσματικής εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις από την Επιτροπή.

ΠΡΑΞΗ

Οδηγία της Επιτροπής 2006/111/ΕΚ της 16ης Νοεμβρίου 2006 για τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και των δημοσίων επιχειρήσεων καθώς και για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια εντός ορισμένων επιχειρήσεων.

ΣΥΝΟΨΗ

Οι δημόσιες επιχειρήσεις * διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στις εθνικές οικονομίες των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και, όπως οι επιχειρήσεις στις οποίες έχουν χορηγηθεί ειδικά * ή αποκλειστικά * δικαιώματα, υπάγονται στους κανόνες ανταγωνισμού κατά τον ίδιο τρόπο όπως και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις, σύμφωνα με το άρθρο 106 παράγραφος 1 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) (πρώην άρθρο 86 παράγραφος 1 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΣΕΚ)). Το άρθρο 345 ΣΛΕΕ (πρώην άρθρο 295 ΣΕΚ) προβλέπει ότι η Συνθήκη δεν προδικάζει με κανένα τρόπο το καθεστώς της ιδιοκτησίας στις χώρες της ΕΕ. Ως εκ τούτου, δεν πρέπει να γίνεται αδικαιολόγητη διάκριση μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών επιχειρήσεων κατά την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού. Εντούτοις, το άρθρο 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ προβλέπει εξαιρέσεις στις περιπτώσεις όπου δημόσιες ή ιδιωτικές επιχειρήσεις διαχειρίζονται υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος.

H ορθή και αποτελεσματική εφαρμογή των περί κρατικών ενισχύσεων διατάξεων της Συνθήκης απαιτεί διαφάνεια στις συχνά πολύ περίπλοκες οικονομικές σχέσεις μεταξύ δημόσιων επιχειρήσεων και αρχών.

Είναι επίσης απαραίτητο, βάσει της υποχρέωσης διατήρησης χωριστών λογαριασμών, να διασφαλίζεται η διαφάνεια των οικονομικών και οργανωτικών διαρθρώσεων των δημοσίων και ιδιωτικών επιχειρήσεων στις οποίες έχουν χορηγηθεί ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα ή οι οποίες είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος, για τις οποίες λαμβάνουν αντιστάθμιση οιασδήποτε μορφής, και οι οποίες ασκούν επίσης άλλες δραστηριότητες. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να διασφαλίζεται ότι η αντιστάθμιση δεν υπερβαίνει το κόστος παροχής της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος και ότι δεν υφίσταται διασταυρούμενη επιδότηση για τις άλλες οικονομικές δραστηριότητες της επιχείρησης.

Επομένως, η Επιτροπή χρειάζεται τις λεπτομερείς πληροφορίες που θα της επιτρέψουν να διασφαλίσει ότι οι χώρες της ΕΕ δεν χορηγούν ούτε σε δημόσιες ούτε σε ιδιωτικές επιχειρήσεις ενισχύσεις που δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά.

Χρηματοοικονομικές σχέσεις μεταξύ αρχών και δημοσίων επιχειρήσεων

Οι χώρες της ΕΕ οφείλουν να διασφαλίζουν τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ αρχών και δημόσιων επιχειρήσεων, κατά τρόπο ώστε να δηλώνονται οι δημόσιοι πόροι που διατίθενται άμεσα ή έμμεσα (μέσω δημόσιων επιχειρήσεων ή χρηματοπιστωτικών οργανισμών) από τις αρχές στις δημόσιες επιχειρήσεις, καθώς και να καθίσταται σαφής η πραγματική χρησιμοποίησή τους.

Η διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων πρέπει να εξασφαλίζεται όσον αφορά ιδίως:

  • συμψηφισμό ζημιών διαχειρίσεως·
  • παραίτηση από την κανονική απόδοση των δεσμευμένων δημοσίων πόρων·
  • εισφορά στο κεφάλαιο ή επιχορηγήσεις·
  • μη επιστρεπτέες εισφορές ή δάνεια με προνομιακούς όρους·
  • χορήγηση οικονομικών ευεργετημάτων διά παραιτήσεως εκ του δικαιώματος επί των κερδών ή διά της μη ασκήσεως ενοχικών απαιτήσεων·
  • συμψηφισμό των εκ του δημοσίου επιβληθέντων βαρών.

Οι χώρες της ΕΕ πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοοικονομικές σχέσεις μεταξύ δημόσιων επιχειρήσεων και αρχών παραμένουν στη διάθεση της Επιτροπής επί πέντε έτη και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κατόπιν αιτήματός της.

Υποχρέωση ορισμένων επιχειρήσεων να τηρούν χωριστούς λογαριασμούς

Πρέπει να τηρούνται χωριστοί λογαριασμοί από δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις στις οποίες έχουν χορηγηθεί ειδικά και αποκλειστικά δικαιώματα από χώρα της ΕΕ ή οι οποίες είναι επιφορτισμένες για τη διαχείριση υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος και οι οποίες λαμβάνουν αντιστάθμιση οιασδήποτε μορφής σε σχέση με την εν λόγω υπηρεσία, και οι οποίες ασκούν επίσης παράλληλα άλλες δραστηριότητες. Οι εν λόγω χωριστοί λογαριασμοί πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις διάφορες δραστηριότητες που ασκεί η επιχείρηση, να προκύπτουν οι δαπάνες και τα έσοδα κάθε δραστηριότητας και οι μέθοδοι καταλογισμού και κατανομής των δαπανών και των εσόδων.

Οι χώρες της ΕΕ πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοοικονομικές και οργανωτικές διαρθρώσεις των συγκεκριμένων επιχειρήσεων παραμένουν στη διάθεση της Επιτροπής επί πέντε έτη και διαβιβάζονται στην Επιτροπή κατόπιν αιτήματός της.

Μεταποίηση

Ειδικές διατάξεις ισχύουν για τις δημόσιες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην μεταποιητική βιομηχανία, εφόσον ο ετήσιος κύκλος εργασιών τους υπερβαίνει τα 250 εκατομμύρια ευρώ, καθώς μη συμβατή ενίσχυση ενδέχεται να προκαλέσει σημαντικές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού.

Οι χώρες της ΕΕ πρέπει να παρέχουν, σε ετήσια βάση και για όλες τις εν λόγω επιχειρήσεις, τις ετήσιες εκθέσεις, τους ετήσιους λογαριασμούς, τις κοινοποιήσεις των συνελεύσεων των μετόχων και κάθε άλλη σχετική πληροφορία. Οι χώρες της ΕΕ πρέπει επίσης να παρέχουν στην Επιτροπή κατάλογο των εν λόγω εταιρειών κάθε χρόνο στις 31 Μαρτίου.

Προϋποθέσεις εξαίρεσης

Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στα ακόλουθα:

  • δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες οι οποίες είναι απίθανο να επηρεάσουν αισθητά το εμπόριο μεταξύ των χωρών της ΕΕ·
  • κεντρικές τράπεζες·
  • δημόσιους πιστωτικούς οργανισμούς, όσον αφορά την εκ μέρους των δημοσίων αρχών κατάθεση κεφαλαίων του δημοσίου, με κανονικούς όρους της αγοράς·
  • δημόσιες επιχειρήσεις με καθαρό κύκλο εργασιών μικρότερο των 40 εκατομμυρίων ευρώ για τις δύο διαχειριστικές χρήσεις που προηγούνται της διάθεσης των δημόσιων πόρων (όσον αφορά τους δημόσιους πιστωτικούς οργανισμούς, το αντίστοιχο όριο είναι συνολικός ισολογισμός 800 εκατομμυρίων ευρώ στο σύνολο του ισολογισμού)·
  • δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις των οποίων ο συνολικός καθαρός ετήσιος κύκλος εργασιών στην περίοδο των δύο διαχειριστικών χρήσεων πριν από το έτος κατά το οποίο απολαμβάνουν ειδικού ή αποκλειστικού δικαιώματος που τους έχει χορηγήσει κράτος μέλος, ή κατά το οποίο είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, είναι χαμηλότερος από 40 εκατομμύρια ευρώ(όσον αφορά τους δημόσιους πιστωτικούς οργανισμούς το αντίστοιχο όριο είναι συνολικός ισολογισμός ύψους 800 εκατομμυρίων ευρώ)·
  • επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος, εάν η αντιστάθμιση την οποία λαμβάνουν με οποιαδήποτε μορφή, έχει καθοριστεί για κατάλληλη περίοδο με ανοικτή, διαφανή και χωρίς διακρίσεις διαδικασία.

Πλαίσιο

Η παρούσα οδηγία καταργεί την οδηγία 80/723/ΕΟΚ περί της διαφάνειας των οικονομικών σχέσεων μεταξύ των αρχών και των δημοσίων επιχειρήσεων.

Λέξεις-κλειδιά της πράξης
  • Δημόσια επιχείρηση: κάθε επιχείρηση στην οποία οι αρχές μπορούν να ασκούν άμεσα ή έμμεσα αποφασιστική επιρροή λόγω κυριότητας ή χρηματοοικονομικής συμμετοχής τους σε αυτήν ή δυνάμει των κανόνων που την διέπουν.
  • Ειδικά δικαιώματα": τα δικαιώματα που χορηγούνται από χώρα της ΕΕ σε περιορισμένο αριθμό επιχειρήσεων με νομοθετική, κανονιστική ή διοικητική πράξη η οποία, εντός δεδομένης γεωγραφικής περιοχής: περιορίζει σε δύο ή περισσότερες τις επιχειρήσεις στις οποίες επιτρέπεται να παρέχουν μια υπηρεσία ή να αναλάβουν μια δραστηριότητα, χωρίς να τηρούνται αντικειμενικά κριτήρια που βασίζονται στην αρχή της αναλογικότητας και δεν εισάγουν διακρίσεις, ή ορίζει, με κριτήρια άλλα από εκείνα που αναφέρονται ανωτέρω, περισσότερες της μιας ανταγωνιζόμενες μεταξύ τους επιχειρήσεις στις οποίες επιτρέπεται να παρέχουν μια υπηρεσία ή να αναλάβουν μια δραστηριότητα, ή παρέχει σε οποιαδήποτε επιχείρηση ή επιχειρήσεις, με κριτήρια άλλα από εκείνα που αναφέρονται ανωτέρω, νομικά ή κανονιστικά πλεονεκτήματα που επηρεάζουν ουσιωδώς την ικανότητα οποιασδήποτε άλλης επιχείρησης να παρέχει την ίδια υπηρεσία ή να ασκεί την ίδια δραστηριότητα στην ίδια γεωγραφική περιοχή με ουσιαστικά ίσους όρους.
  • Αποκλειστικά δικαιώματα: τα δικαιώματα που χορηγούνται από χώρα της ΕΕ σε μια επιχείρηση με νομοθετική, κανονιστική ή διοικητική πράξη που της απονέμει κατ’ αποκλειστικότητα το δικαίωμα να παρέχει μια υπηρεσία ή να αναλάβει μια δραστηριότητα εντός δεδομένης γεωγραφικής περιοχής.

ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

ΠράξηΘέση σε ισχύΠροθεσμία για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελώνΕπίσημη Εφημερίδα

Οδηγία 2006/111/EK

20.12.2006

-

ΕΕ L 318 της 17.11.2006

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 15.11.2011
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Σχετικά με αυτόν το δικτυακό τόπο | Αναζήτηση | Επικοινωνία | Αρχή σελίδας