Pokyny pro výpočet pokut

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Pokyny pro výpočet pokut uložených podle nařízení č. 1/2003

CO JE CÍLEM POKYNŮ?

• Stanoví metodiku, kterou má použít Evropská komise při výpočtu pokut pro podniky*, které porušují pravidla hospodářské soutěže EU, jež zakazují:
  • kartely* a jiné praktiky omezující podnikání (bývalý článek 81 Smlouvy o založení Evropského společenství (Smlouva o ES), nyní článek 101 Smlouvy o fungování Evropské unie – SFEU) a
  • zneužívání dominantního postavení (bývalý článek 82 Smlouvy o ES, nyní článek 102 SFEU).

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení (ES) č. 1/2003 (viz shrnutí) přiznává na základě článku 103 SFEU (bývalý článek 83) Komisi pravomoc prosazovat pravidla hospodářské soutěže a za jejich porušení ukládat společnostem pokuty. Tyto pokyny, které nahrazují dřívější pokyny přijaté v roce 1998, ukládají přísnější pokuty firmám, které porušují pravidla EU týkající se zákazu kartelů a jiných praktik omezujících podnikání.

V článku 23 nařízení (ES) č. 1/2003 se uvádí, že při stanovování výše pokuty se přihlíží k závažnosti a k délce trvání protiprávního jednání. Pokuty mohou dosáhnout výše až 10 % celosvětového obratu uskutečněného v předchozím hospodářském roce obchodní skupinou, do níž náleží společnost, která se dopustila protiprávního jednání.

Za účelem dosažení cílů spočívajících v uložení pokut, které jsou dostatečně vysoké, aby potrestaly zúčastněné firmy a současně odradily jiné společnosti od praktik, které představují porušení pravidel hospodářské soutěže, zohlední Komise určité faktory, například:

• hodnota tržeb za zboží nebo služby, jichž se protiprávní jednání týká,
• doba trvání protiprávního jednání – pokuta musí odrážet počet let, během nichž se firma podílela na protiprávním jednání s cílem náležitě zohlednit dopad tohoto jednání na trh,
• závažnost protiprávního jednání, zejména s odkazem na druh pokuty a povahu jednání, které představuje porušení předpisů, a některé další faktory,
• faktory týkající se jednotlivých společností, které mohou odůvodnit snížení nebo zvýšení pokuty.

Dvoustupňový postup

Komise:

• 1.

  určí výši základní pokuty pro každý podnik nebo sdružení podniků a

• 2.

  může tuto základní částku upravit směrem nahoru nebo dolů.

Základní výše pokuty

• Základní částka se vypočítá jako procentní podíl hodnoty tržeb souvisejících s protiprávním jednáním vynásobený počtem let, po které k protiprávnímu jednání docházelo.
• Procentní podíl hodnoty tržeb se určí v závislosti na závažnosti protiprávního jednání (jeho povaze, kombinovaném podílu všech dotčených stran na trhu, zeměpisné působnosti atd.) a může činit až 30 %. V případě kartelů, které představují jedno z nejškodlivějších omezení hospodářské soutěže, bude procentní podíl závažnosti stanoven v horní polovině rozmezí (nejméně 15 %).
• Komise může tento původní výpočet navýšit o další částku, která se použije na všechny případy kartelů a v závislosti na rozhodnutí Komise i na jiná protiprávní jednání. Tato částka se bude pohybovat v rozmezí mezi 15 % a 25 % hodnoty ročních tržeb, a to bez ohledu na dobu trvání protiprávního jednání. Tato částka se označuje jako „vstupní poplatek“ a má odradit firmy od účasti na protiprávním jednání, byť by trvalo jen krátce.

Úpravy základní výše pokuty

• Komise může upravit základní částku pro jednotlivé podniky; směrem dolů, pokud shledá, že existují polehčující okolnosti, nebo směrem nahoru v případě přitěžujících okolností.
• Vyšší pokutu dostanou podniky, které se protiprávního jednání dopouští opakovaně. Firmy, které jednají protiprávně opakovaně, mohou čelit 100% navýšení pokuty za to, že se dopustily protiprávního jednání již v minulosti.
• Aby se zajistilo, že pokuty budou mít dostatečně odrazující účinek, může Komise také zvýšit pokutu uloženou podniku, který má mimořádně velký obrat v rámci skupiny, i když tento obrat nesouvisí s hodnotou tržeb dotčených protiprávním jednáním.
• Pokyny pro výpočet pokut nemají vliv na uplatnění pravidel shovívavosti EU, podle kterých je možné snížit pokuty pro podniky, které oznámí svou účast v kartelu a spolupracují s Komisí při vyšetřování, nebo zajistit těmto podniku ochranu před pokutami.
• Pokuty mohou být dále sníženy v souladu s politikou Komise v oblasti narovnání případů kartelů nebo v případě protiprávního jednání, kdy nejde o kartely, na základě účinné spolupráce a uznání protiprávního jednání ze strany podniku (podniků).
• Nejvyšší možná pokuta je pro každou firmu stanovena ve výši 10 % jejího celkového obratu v předchozím hospodářském roce (nařízení ES č. 1/2003).

ODKDY SE TYTO POKYNY POUŽIJÍ?

Použijí se ode dne 1. září 2006.

KONTEXT

Další informace naleznete zde:

• Postupy u dohod proti hospodářské soutěži (případy podle článku 101 SFEU) (Evropská komise)
• Zneužívání dominantního postavení (článek 102 SFEU) (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Pokyny pro výpočet pokut uložených podle čl. 23 odst. 2 písm. a) nařízení č. 1/2003 (Úř. věst. C 210, 1.9.2006, s. 2–5)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí: vnitřní politiky a činnosti Unie – Hlava VII: společná pravidla pro hospodářskou soutěž, daně a sbližování právních předpisů – Kapitola 1: pravidla hospodářské soutěže – Oddíl 1: pravidla platná pro podniky – Článek 101 (bývalý článek 81 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 88–89)

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí: vnitřní politiky a činnosti Unie – Hlava VII: společná pravidla pro hospodářskou soutěž, daně a sbližování právních předpisů – Kapitola 1: Pravidla hospodářské soutěže – Oddíl 1: Pravidla platná pro podniky – Článek 102 (bývalý článek 82 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 89)

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí: vnitřní politiky a činnosti Unie – Hlava VII: společná pravidla pro hospodářskou soutěž, daně a sbližování právních předpisů – Kapitola 1: pravidla hospodářské soutěže – Oddíl 1: pravidla platná pro podniky – Článek 103 (bývalý článek 83 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 89–90)

Oznámení Komise o ochraně před pokutami a snížení pokut v případech kartelů (Úř. věst. C 298, 8.12.2006, s. 17–22)

Nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy (Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1–25)

Postupné změny nařízení (ES) č. 1/2003 byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Poslední aktualizace 29.05.2020