Usmernenia na posudzovanie horizontálnych fúzií

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Usmernenia na posudzovanie horizontálnych fúzií podľa nariadenia EÚ o kontrole koncentrácií medzi podnikmi

AKÝ JE CIEĽ TÝCHTO USMERNENÍ?

• Poskytujú návod ohľadne prístupu Európskej komisie k posudzovaniu pravdepodobného vplyvu fúzií spadajúcich do pôsobnosti článku 2 nariadenia (ES) č. 139/2004 (nariadenie o fúziách) v prípade, že dotknuté spoločností sú skutočnými alebo potenciálnymi konkurentmi na tom istom relevantnom trhu (horizontálne fúzie).
• Komisia môže prostredníctvom svojho prieskumu upozorniť na obavy z ohrozenia súťaže, ak by fúzie pravdepodobne pripravili spotrebiteľov o výhody účinnej súťaže (napríklad nižšie ceny, širší výber produktov alebo služieb alebo inováciu).

HLAVNÉ BODY

• Komisia v usmerneniach vysvetľuje, kedy môže upozorniť na obavy z ohrozenia súťaže, ale ukazuje tiež, kedy bude jej intervencia nepravdepodobná.
• Komisia môže upozorniť na obavy z ohrozenia súťaže, ak fúzie a akvizície zvyšujú trhovú silu dotknutých spoločností do takej miery, že bude mať významné nepriaznivé účinky na spotrebiteľov, a to najmä vytvorením alebo posilnením dominantného postavenia*. To sa môže stať, ak by fúzia odstránila z trhu konkurenta alebo zvýšila pravdepodobnosť zosúladeného postupu medzi spoločnosťami prítomnými na trhu.

Podiel na trhu a úrovne koncentrácie

• Posudzovanie fúzií Komisiou zvyčajne zahŕňa:
  • definíciu relevantného výrobkového a geografického trhu,
  • konkurenčné posúdenie fúzie.
• Komisia definuje relevantný trh na základe svojho oznámenia z roku 1997. Hlavným cieľom definície trhu je systematicky určiť bezprostredné konkurenčné prekážky voči subjektu po fúzii.
• Komisia zvyčajne nezasahuje, ak výsledkom fúzie nie je úroveň koncentrácie trhu presahujúca určité stanovené úrovne, ktoré sa merajú pomocou percentuálneho podielu spoločnosti na trhu alebo pomocou Herfindahl-Hirschmannovho indexu (HHI)*.

Možné vplyvy horizontálnych fúzií na obmedzenie súťaže

• Horizontálne fúzie môžu najmä vytvorením alebo posilnením dominantného postavenia významne narušiť účinnú súťaž dvoma hlavnými spôsobmi:
  • odstránením dôležitých konkurenčných obmedzení pre jednu alebo viac spoločností, ktoré by následne mali zvýšenú trhovú silu aj bez použitia zosúladeného postupu (čo sa nazýva jednostranné výhody),
  • zmenou povahy súťaže tak, že sa zvýši pravdepodobnosť zosúladeného postupu spoločností, ktoré predtým svoje správanie navzájom nekoordinovali, a tým rastu cien alebo iného narušenia účinnej súťaže. Fúzia tiež môže uľahčiť, upevniť alebo zefektívniť zosúladený postup spoločností, ktoré svoje správanie koordinovali už pred fúziou (čo sa nazýva viacstranné výhody).
• Komisia posudzuje, či zmeny spôsobené fúziou budú mať niektorý z týchto vplyvov. Pri posudzovaní jednotlivých transakcií môžu pripadať do úvahy obidva uvedené prípady.

Medzi ďalšie aspekty, ktoré Komisia berie do úvahy, patria:

• Vyrovnávacia odberateľská sila* – konkurenčný tlak na dodávateľa môže pochádzať nielen od jeho konkurentov, ale aj zákazníkov. Ani spoločnosti s veľmi vysokým podielom na trhu nemusia byť po fúzii v pozícii, v ktorej by mohli významným spôsobom obmedziť hospodársku súťaž najmä tým, že by v značnej miere konali nezávisle od svojich zákazníkov, ak ich zákazníci majú vyrovnávaciu odberateľskú silu.
• Vstup na trh – ak je vstup na trh dostatočne jednoduchý, je nepravdepodobné, že by fúzia predstavovala pre súťaž významnú hrozbu. Preto analýza možností vstupu na trh predstavuje dôležitú časť celkového konkurenčného posúdenia fúzie. Na to, aby bol vstup na trh posúdený ako dostatočné konkurenčné obmedzenie pre účastníkov fúzie, sa musí preukázať, že je dostatočne pravdepodobný, včasný a dostatočne účinný na to, aby zabránil alebo zmaril akékoľvek potenciálne protisúťažné účinky fúzie.
• Pozitívne dopady – spoločnosti môžu tvrdiť, že prínosy fúzie sú faktorom, ktorý zmierňuje pravdepodobné narušenie súťaže. Účastníci fúzie musia byť v tomto prípade schopní preukázať, že pozitívne dopady súvisia s fúziou, budú prospešné pre spotrebiteľov a sú preukázateľné.
• Ochrana spoločnosti v úpadku – inak problematická fúzia môže byť napriek tomu zlučiteľná so spoločným trhom, ak je jeden z účastníkov fúzie v úpadku. Základnou požiadavkou je, aby žiadne obmedzenie súťaže po fúzii nebolo spôsobené fúziou.

ODKEDY SA USMERNENIA UPLATŇUJÚ?

Uplatňujú sa od 5. februára 2004.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Fúzie (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Usmernenia na posudzovanie horizontálnych fúzií podľa nariadenia Rady o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (Ú. v. EÚ C 31, 5.2.2004, s. 5 – 18)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Rady (ES) č. 139/2004 z 20. januára 2004 o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (Nariadenie ES o fúziách) (Ú. v. EÚ L 24, 29.1.2004, s. 1 – 22)

Oznámenie Komisie o definícii relevantného trhu na účely práva hospodárskej súťaže spoločenstva (Ú. v. EÚ C 372, 9.12.1997, s. 5 – 13)

Posledná aktualizácia 15.05.2020