A horizontális összefonódások értékeléséről szóló iránymutatás
A hatékony verseny különféle előnyökkel jár a fogyasztók számára, például alacsony árakkal, kiváló minőségű termékekkel, az áruk és szolgáltatások széles választékával és innovációval. A Bizottság a „horizontális összefonódások” ellenőrzésével megakadályozza azokat az összefonódásokat, amelyek azzal, hogy jelentősen növelik a vállalkozások tevékenysége szerinti piac versenyparamétereire ható piaci erejét, valószínűleg megfosztanák a fogyasztókat ezektől az előnyöktől.
JOGI AKTUS
Iránymutatás a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló tanácsi rendelet szerint a horizontális összefonódások értékeléséről [Hivatalos Lap C 31., 2004.2.5.].
ÖSSZEFOGLALÓ
A közlemény célja útmutatást adni arra nézve, hogy a Bizottság hogyan értékeli a „horizontális összefonódásokat”, amikor az érintett vállalkozások ugyanazon az érintett piacon tényleges vagy potenciális versenytársak.
Az összefonódások Bizottság általi értékelése rendszerint a következőkre terjed ki:
- az érintett termék- és földrajzi piacok meghatározása;
- az összefonódás versenyszempontú értékelése.
Az érintett piac meghatározásakor a Bizottság az 1997. évi közleményt veszi alapul. Ez a közlemény az összefonódást a verseny szempontjából értékelve kizárólag olyan összefonódásokra és felvásárlásokra vonatkozik, amelyek oly módon növelik az érintett piacokon működő vállalkozások erejét, hogy az valószínűleg káros hatásokkal (magasabb árak, rosszabb minőségű termékek, a kínálat szűkülése) jár a fogyasztókra nézve. Ez például abban az esetben következhet be, ha az összefonódás kiiktat a piacról egy versenytársat, vagy általa valószínűbbé válik, hogy a jelenlévő vállalkozások egyeztetni fognak egymással.
A Bizottság azonban mindaddig nem avatkozik be, amíg a piaci koncentráció az összefonódás eredményeként nem halad meg bizonyos szinteket, amelyek a piaci részesedés százalékos arányával vagy a Herfindahl-Hirschmann indexszel (HHI) jellemezhetők. A HHI, amelynek kiszámítása a piacon jelen lévő összes vállalkozás részesedésein alapul, arányosan nagyobb súlyt ad a nagyobb vállalkozások piaci részesedésének. Bár a HHI abszolút szintje kezdetben is jelezheti a piacon az összefonódást követően tapasztalható versenynyomás mértékét, mindenekelőtt a HHI változása az, ami hasznos mutatója az összefonódás által közvetlenül okozott koncentrációváltozásnak.
A Bizottság továbbá figyelembe vesz olyan tényezőket is (mint például a vásárlók szállítóváltási lehetőségeit vagy azt, hogy miként reagálhatnak a versenytársak az összefonódásra), amelyek befolyásolhatják annak valószínűségét, hogy az összefonódás jelentős versenyellenes hatásokkal jár. Ezek nagyon gyakran egyeztetett hatások, amelyek nyomán a piacon működő vállalkozások közösen kiegyeznek tevékenységük egyeztetésének feltételeiben, egyeztetik magatartásukat, valamint jövőbeni megtorlással fenyegetik azokat, akik nem alkalmazkodnak a mintákhoz. Azonban ahhoz, hogy az egyeztetés sikeres lehessen, az abban nem részes potenciális versenytársak, illetve a vevők reakciója nem veszélyeztetheti az egyeztetéstől várt eredményt.
A Bizottság továbbá vállalja, hogy figyelembe veszi azokat a hatékonysági és nyereségességi kritériumokat, amelyekre az adott vállalkozás esetleg hivatkozik, mint a versenyre nézve esetleg káros hatásokat mérsékelő tényezőkre; a vállalkozásoknak ehhez természetesen bizonyítaniuk kell, hogy a hatékonyság valóban az összefonódásnak tulajdonítható, valamint jótékony hatással lenne a fogyasztókra.
KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK
A Tanács 139/2004/EK rendelete (2004. január 20.) a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről (az EK összefonódás-ellenőrzési rendelete) [Hivatalos Lap L 24., 2004.1.29.].
Ez az összefoglaló kizárólag tájékoztató jellegű. Nem célja, hogy értelmezze a referenciadokumentumot vagy annak helyébe lépjen; továbbra is a referenciadokumentum marad az egyetlen kötelező erejű jogalap.