Državna pomoč – filmska produkcija in produkcija drugih avdiovizualnih del

 

POVZETEK:

Sporočilo Komisije o državni pomoči za filmsko produkcijo in produkcijo drugih avdiovizualnih del

KAJ JE NAMEN TEGA SPOROČILA?

• Namen sporočila je določiti jasna merila za finančno posredovanje držav EU v podporo filmski in avdiovizualni industriji.
• Vzpostavlja pravila za ocenjevanje, ali državne sheme podpore za avdiovizualno industrijo škodujejo trgovinskim pogojem in konkurenci v EU v obsegu, ki je v nasprotju s skupnimi interesi, in ali so skladne s pravili EU o državni pomoči.

KLJUČNE TOČKE

Pravila za ocenjevanje shem podpore za avdiovizualno industrijo

Sporočilo iz leta 2013 posodablja pravila, ki jih je Evropska komisija prvič pripravila leta 2001. Nova pravila vključujejo naslednje ključne elemente:

• zajemajo vse vidike ustvarjanja filma, od zasnove zgodbe do predvajanja gledalcem, ki so kulturni vidiki v skladu z vzpostavljenim nacionalnim „preizkusom kulturnih vsebin“;
• pomoč za video igre ni zajeta (vse igre niso avdiovizualna dela);
• omejujejo možnost držav EU, da zahtevajo, da mora biti določen del proračuna za film, ki prejme podporo, porabljen v državi EU, ki dodeli pomoč, kot pogoj za dodelitev podpore;
• pomoč mora biti načeloma omejena na 50 % proračuna oziroma 60 % za koprodukcije, ki jih financira več kot ena država EU in v katerih sodelujejo producenti iz več kot ene države EU, ter do 100 % za zahtevna dela in nekatere mednarodne koprodukcije z državami z nizkimi prihodki;
• za dejavnosti distribucije in promocije se lahko uporabijo enake omejitve kot za produkcijo;
• tudi za predprodukcijske dejavnosti se lahko nameni pomoč do 100 %;
• omogočajo podporo za dejavnosti predprodukcije, produkcije, promocije in distribucije, izključujejo pa pomoč, ki bi bila namenjena izključno eni dejavnosti produkcijske verige;
• krepijo preglednost za državljane, saj je treba na javnem spletnem mestu objaviti:
  • celotno besedilo odobrene sheme pomoči in njegovih izvedbenih določb,
  • za dodeljeno pomoč, ki presega 500 000 EUR, podrobnosti o upravičencu do pomoči in znesek pomoči.

OD KDAJ SE TO SPOROČILO UPORABLJA?

To sporočilo se uporablja od 16. novembra 2013.

OZADJE

Svet je leta 2001 sprejel resolucijo o državni pomoči za filmsko in avdiovizualno industrijo. Ta je poudarila, da ima evropska filmska in avdiovizualna industrija ključno vlogo pri ohranjanju kulturne raznolikosti v Evropi, vendar trpi zaradi strukturnih pomanjkljivosti, kot so:

• podkapitaliziranost podjetij,
• razdrobljenost nacionalnih trgov, na katerih prevladujejo neevropske produkcije, in
• malo nadnacionalnega kroženja evropskih del.

Resolucija je pozivala:

• države EU k izvajanju nacionalnih politik v podporo ustvarjanju filmske in avdiovizualne produkcije, ker lahko nacionalna pomoč prispeva k oblikovanju evropskega avdiovizualnega trga;
• k nadaljevanju pogovorov med državami EU in Komisijo glede krepitve pravne varnosti teh ureditev.

Člen 107(3)(d) Pogodbe o delovanju EU določa, da je lahko pomoč za pospeševanje kulture in ohranjanja kulturne dediščine združljiva s skupnim trgom, kadar takšna pomoč ne škoduje trgovinskim pogojem in konkurenci v EU v obsegu, ki je v nasprotju s skupnimi interesi.

Cilj kulturne raznolikosti upravičuje posebno naravo nacionalne pomoči za filmsko in avdiovizualno industrijo: nacionalna pomoč je bistven prispevek k oblikovanju evropskega avdiovizualnega trga.

Več informacij je na voljo na strani:

• Konkurenca v medijskem sektorju (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Sporočilo Komisije o državni pomoči za filmsko produkcijo in produkcijo drugih avdiovizualnih del (UL C 332, 15.11.2013, str. 1–11).

POVEZANI DOKUMENTI

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII: Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1: Pravila o konkurenci – Oddelek 2: Državne pomoči – Člen 107 (prejšnji člen 87 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 91–92).

Sporočilo Komisije – O spremembi sporočil Komisije o smernicah Evropske unije za uporabo pravil o državni pomoči v zvezi s hitro postavitvijo širokopasovnih omrežij, o smernicah o regionalni državni pomoči za obdobje 2014–2020, o državni pomoči za filmsko produkcijo in produkcijo drugih avdiovizualnih del, o smernicah o državni pomoči za spodbujanje naložb tveganega financiranja ter o smernicah o državni pomoči letališčem in letalskim prevoznikom (UL C 198, 27.6.2014, str. 30–34).

Resolucija Sveta z dne 12. februarja 2001 o državni pomoči za filmsko in avdiovizualno industrijo (UL C 73, 6.3.2001, str. 3–4).

Zadnja posodobitev 23.09.2019