Elokuville ja muille audiovisuaalisille teoksille myönnettävä valtiontuki

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Komission tiedonanto elokuville ja muille audiovisuaalisille teoksille myönnettävästä valtiontuesta

TIEDONANNON TARKOITUS

• Sen tavoitteena on vahvistaa selkeät kriteerit rahoitustoimille, joita EU-maat toteuttavat elokuva- ja audiovisuaalialan hyväksi.
• Siinä vahvistetaan säännöt sen arvioimiseksi, vaikuttavatko kansalliset audiovisuaalialan tukijärjestelmät kaupankäynnin edellytyksiin ja kilpailuun EU:ssa yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla ja ovatko ne näin ollen valtiontukea koskevien EU:n säätöjen mukaisia.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Audiovisuaalialan tukijärjestelmien arviointia koskevat säännöt

Vuoden 2013 tiedonannossa saatetaan ajan tasalle Euroopan komission alun perin vuonna 2001 laatimat säännöt. Uudet säännöt sisältävät seuraavat keskeiset osatekijät:

• niiden piiriin kuuluvat elokuvanteon kaikki eri vaiheet tarinakonseptin luomisesta elokuvan esittämiseen yleisölle, jotka täyttävät kulttuurille asetetut arviointiperusteet käytössä olevan kansallisen ”kulttuuritestin” mukaisesti;
• videopeleille myönnettävä tuki ei kuulu niiden piiriin (kaikkia pelejä ei voida pitää audiovisuaalisina teoksina);
• ne rajoittavat EU-maiden mahdollisuutta vaatia, että tietty osa tukea saavien elokuvien budjetista käytetään tuen myöntävässä EU-maassa edellytyksenä tuotantotuen myöntämiselle;
• niissä sallitaan lähtökohtaisesti enintään 50 prosentin tuki, 60 prosentin tuki useamman kuin yhden EU-maan rahoittamissa yhteistuotannoissa, joissa on mukana tuottajia useammasta kuin yhdestä EU-maasta, ja enintään 100 prosentin tuki vaikeille töille ja joillekin kansainvälisille yhteistuotannoille alhaisen tulotason maiden kanssa;
• levitys- ja myynninedistämistoimia voidaan tukea tuotantoon sovellettavien rajojen mukaisesti;
• myös tuotantoa edeltävään toimintaan voidaan myöntää enintään 100 prosentin tuki;
• niillä mahdollistetaan tuotantoa edeltävän vaiheen, tuotannon sekä myynninedistämis- ja levitystoimien tukeminen, mutta suljetaan pois tuki, joka kohdistuu tiettyyn yksittäiseen toimintaan tuotannon arvoketjussa;
• niillä lisätään avoimuutta kansalaisia kohtaan, sillä julkisella verkkosivustolla on julkaistava seuraavat tiedot:
  • hyväksytyn tukiohjelman ja sen täytäntöönpanosäädöksen koko teksti
  • yli 500 000 euron tukien osalta tuensaajan tiedot ja tuen määrä.

MISTÄ ALKAEN TIEDONANTOA SOVELLETAAN?

Sitä on sovellettu 16. marraskuuta 2013 alkaen.

TAUSTAA

Neuvosto antoi vuonna 2001 päätöslauselman elokuva- ja audiovisuaalisen alan kansallisista tuista. Siinä korostettiin, että Euroopan elokuva- ja audiovisuaalialalla on keskeinen merkitys kulttuurien monimuotoisuuden säilyttämiselle Euroopassa, mutta että se kärsii rakenteellisista heikkouksista, kutenhttp://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/eu_council.html

• yritysten heikosta pääomavaraisuudesta;
• Euroopan ulkopuolisten tuotantojen hallitsemien kansallisten markkinoiden hajanaisuudesta; ja
• eurooppalaisten teosten vähäisestä valtioiden rajat ylittävästä liikkuvuudesta.

Päätöslauselmassa kehotettiin

• EU-maita harjoittamaan kansallisia tukipolitiikkoja, jotka hyödyttävät elokuva- ja audiovisuaalista tuotantoa, koska kansalliset tuet voivat edistää audiovisuaalialan eurooppalaisten markkinoiden kehittymistä;
• jatkamaan EU-maiden ja komission välisiä keskusteluja näiden järjestelyjen oikeusvarmuuden lisäämiseksi.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan d alakohdassa todetaan, että tukea kulttuurin ja kulttuuriperinnön edistämiseen voidaan pitää sisämarkkinoille soveltuvana, jos tuki ei muuta kaupankäynnin ja kilpailun edellytyksiä EU:ssa yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla.

Kulttuurien monimuotoisuuden tavoite oikeuttaa elokuva- ja audiovisuaalialalle myönnettävän kansallisen tuen erityisluonteen: kansallinen tuki edistää audiovisuaalialan eurooppalaisten markkinoiden kehittymistä.

Lisätietoa:

• Kilpailu media-alalla (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Komission tiedonanto elokuville ja muille audiovisuaalisille teoksille myönnettävästä valtiontuesta (EUVL C 332, 15.11.2013, s. 1–11)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Kolmas osa – Unionin sisäiset politiikat ja toimet – VII osasto: Kilpailua, verotusta ja lainsäädännön lähentämistä koskevat yhteiset säännöt – 1 luku: Kilpailusäännöt – 2 jakso: Valtion tuki – 107 artikla (aiempi EY-sopimuksen 87 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 91–92)

Komission tiedonanto valtiontukisääntöjen soveltamista laajakaistaverkkojen nopean käyttöönoton yhteydessä koskevista EU:n suuntaviivoista, alueellisia valtiontukia koskevista suuntaviivoista vuosille 2014–2020, elokuville ja muille audiovisuaalisille teoksille myönnettävästä valtiontuesta, valtiontukea riskirahoitussijoitusten edistämiseksi koskevista suuntaviivoista ja valtiontukea lentoasemille ja lentoyhtiöille koskevista suuntaviivoista annettujen komission tiedonantojen muuttamisesta (EUVL C 198, 27.6.2014, s. 30–34)

Neuvoston päätöslauselma, annettu 12 päivänä helmikuuta 2001, elokuva- ja audiovisuaalisen alan kansallisista tuista (EYVL L 73, 6.3.2001, s. 3–4)

Viimeisin päivitys: 23.09.2019