EUROPA

ACTOS CONEXOS

Aplicación de la legislación
Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación de la Directiva 91/676/CEE del Consejo, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura, basado en los informes de los Estados miembros correspondientes al período 2004-2007 [COM(2010) 47 final – no publicado en el Diario Oficial].
El presente Informe se basa en la información proporcionada por los 27 Estados miembros. En el 66% de las estaciones de control de la calidad de las aguas subterráneas, la concentración de nitratos se está estabilizando o ha descendido. Sin embargo, el 15% de las estaciones han registrado concentraciones de nitratos superiores al umbral de calidad de 50 mg por litro. Las concentraciones de nitratos más elevadas se encuentran en los niveles menos profundos (entre 5 y 15 metros de profundidad).
En el 70% de las estaciones de control de la calidad de las aguas dulces superficiales, la concentración de nitratos se está estabilizando o está descendiendo en relación al informe anterior. En el 3% de los casos, la concentración supera los 50 mg por litro, y en el 21% es inferior a 2 mg por litro. En el 33% de las estaciones en las que se controla la situación trófica, el agua se ha clasificado como eutrófica o hipertrófica. La presión ejercida por la agricultura en lo que se refiere a la contaminación por nitratos de las aguas de superficie se han reducido en muchos Estados miembros, aunque la agricultura sigue contribuyendo en gran medida a la carga de nitrógeno en las aguas superficiales.
En la EU-15 ha aumentado la superficie ocupada por zonas vulnerables pasando del 43,7% en 2003 al 44,6% en 2007, y actualmente representa el 39,6% del territorio de la EU-27. No obstante, los datos sobre calidad del agua ponen de manifiesto que, en muchas regiones, es necesario designar aún más zonas según los criterios establecidos en la Directiva de Nitratos. La calidad de los programas de acción ha mejorado en la EU-15 en comparación con el período abarcado por el informe anterior. Todos los nuevos Estados miembros han establecido programas de acción. Para ajustarse totalmente a los requisitos de la Directiva de Nitratos puede ser necesario mejorar alguno de estos programas, en especial los relativos a la construcción de instalaciones de almacenamiento, la fertilización equilibrada y el establecimiento de períodos durante los que está prohibida la fertilización. Para garantizar la aplicación efectiva de los programas sobre el terreno resulta fundamental informar mejor a los agricultores, así como aplicar programas eficaces de control.

Informe de la Comisión de 19 de marzo de 2007 sobre la aplicación de la Directiva 91/676/CEE del Consejo, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias, en el período de 2000-2003 [COM(2007) 120 final – no publicado en el Diario Oficial].
En este informe, la Comisión pone de manifiesto la mejora en la calidad de la vigilancia y la exhaustividad de los informes presentados por los Estados miembros (antes de la ampliación de 2004). La calidad de las aguas subterráneas tiende a mejorar o estabilizarse; no obstante, se ha observado un aumento de la contaminación en el 36% de las estaciones de control, y el 17% de las zonas evaluadas muestra una concentración de nitratos superior al límite de 50 mg/l. Asimismo, la calidad de las aguas de superficie sigue mejorando o estabilizándose en la mayor parte de zonas controladas (el 86% de las estaciones de control), lo que confirma la tendencia observada en el informe precedente. Por otra parte, se han observado progresos en la designación de zonas vulnerables, aunque sigue habiendo lagunas que deben colmarse. La Comisión subraya también los avances realizados en relación con la calidad de los programas de acción.

Informe de la Comisión de 17 de julio de 2002 sobre la aplicación de la Directiva 91/676/CEE del Consejo relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura. Síntesis de los informes de los Estados miembros del año 2000 [COM(2002) 407 final - no publicado en el Diario Oficial].
Todos los Estados miembros han incorporado la Directiva, creado una red de vigilancia, elaborado un código de buenas prácticas y designado zonas vulnerables (con excepción de Irlanda). Esas redes de vigilancia demuestran que más del 20% de las aguas subterráneas de la Unión y entre el 30% y el 40% de los lagos y ríos presentan concentraciones de nitratos demasiado elevadas. El nitrógeno de origen agrario representa entre el 50% y el 80% de los nitratos que llegan a las aguas europeas.
Los efectos de la aplicación de la Directiva sólo podrán observarse dentro de algunos años pero en algunas regiones ya empiezan a registrarse resultados positivos.
El informe considera que convendría adoptar medidas para mejorar la aplicación de la Directiva:

• realizar estudios sobre la relación coste-eficacia de las medidas preventivas;
• aumentar el control in situ y prever sanciones en caso de incumplimiento de la Directiva.

Resulta necesaria una coordinación con vistas a una aplicación común de las directivas sobre el agua, entre otros en los aspectos siguientes:

• armonización de los puntos de extracción de muestras, de las redes, de los parámetros y de los controles de la calidad del agua;
• evaluación de los vertidos de nutrientes en el agua e indicación de su procedencia;
• desarrollo de los modelos que establecen una relación entre los efectos sobre el medio ambiente y sus causas.

Informe de la Comisión de 20 de enero de 1998 sobre las medidas adoptadas de conformidad con la Directiva 91/676/CEE del Consejo relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura - Resumen de los informes presentados a la Comisión por los Estados miembros de conformidad con el artículo 11 [COM(1998) 16 final - no publicado en el Diario Oficial].
De conformidad con el artículo 11 de la Directiva, la Comisión ha presentado un informe de síntesis con un repaso breve de las medidas nacionales adoptadas y de la situación de cada Estado miembro.
Ante la falta de coherencia de los datos facilitados por los Estados miembros, la Comisión recomienda la utilización de un formulario común para la elaboración de los informes nacionales.

Informe de la Comisión de 1 de octubre de 1997 sobre la aplicación de la Directiva 91/676/CEE del Consejo relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura [COM(97) 473 final – no publicado en el Diario Oficial].
La Comisión considera que sólo 4 Estados miembros han cumplido sus obligaciones de incorporación transcurrido el plazo previsto por la Directiva (20 de diciembre de 1993). Se trata de Dinamarca, España, Francia y Luxemburgo.
La mayor parte de los Estados miembros han establecido códigos de buenas prácticas agrarias. Sin embargo, la Comisión considera importante examinar una vez más su contenido y evaluar la coherencia de los códigos aplicables a regiones con características similares.
Cinco Estados miembros se han acogido a la posibilidad de no designar zonas vulnerables si aplican el programa de acción en todo su territorio (Dinamarca, Alemania, Luxemburgo, Países Bajos y Austria). En la fecha de publicación del informe, la mayor parte de los países no había designado zonas vulnerables, de conformidad con la Directiva (Bélgica, Grecia, España, Portugal, Finlandia y Reino Unido).
La instauración de programas de acción en favor de las zonas vulnerables constituye el elemento esencial de la Directiva «Nitratos», ya que estos programas deben imponer medidas restrictivas obligatorias a las actividades de los agricultores. Los programas de acción deberían haberse iniciado el 20 de diciembre de 1995. En realidad, sólo Dinamarca, Alemania, Luxemburgo, Austria y Suecia notificaron su programa de acción a la Comisión antes del 30 de julio de 1997.
La Comisión considera que es demasiado pronto para determinar el impacto real de la Directiva sobre la contaminación por nitratos, habida cuenta de la incorporación tardía y a veces incompleta de esta Directiva.