Aloitteen vaiheet ja säännöt

Ennen kuin päätät tehdä eurooppalaisen kansalaisaloitteen, kannattaa pohtia seuraavia käytännön kysymyksiä:

• Kansalaisaloitteella pyydetään EU:ta säätämään lakeja. Onko se paras tapa ajaa tavoitteitasi?
• Kansalaisaloitetta varten pitää perustaa järjestäjäryhmä, johon kuuluu vähintään 7 EU-kansalaista ja jonka jäsenten joukossa on vähintään 7:n eri EU-maan asukkaita. Tarvitset siis eri puolilta Eurooppaa yhteistyökumppaneita, jotka haluavat ajaa samaa asiaa kuin sinäkin.
• Tarvitaan tiedotuskampanja, jotta aloitteelle saadaan allekirjoituksia. Miten aiot toteuttaa sen?

Näihin kysymyksiin liittyviä lisätietoja ja ohjeita on EU:n kansalaisaloitefoorumissa.

Ennen kuin voit alkaa kerätä allekirjoituksia kansalaisaloitteellesi, komissiota on pyydettävä rekisteröimään aloite.

Toimi seuraavasti:

• luo järjestäjän käyttäjätili, jonka avulla hoidetaan kansalaisaloitetta ja viestintää komission kanssa kaikissa aloitteen käsittelyvaiheissa
• lisää rekisteröintipyyntöön aloitteesi kuvaus jollakin EU:n virallisista kielistä sekä tarvittavat tiedot ja asiakirjat järjestäjäryhmän jäsenistä, rahoituksesta yms.

Komissiolla ei ole velvoitetta rekisteröidä kaikkia kansalaisaloitteita. Se rekisteröi vain sellaiset aloitteet, jotka täyttävät rekisteröintikriteerit.
Kun lähetät rekisteröintipyynnön, komissio arvioi, täyttääkö aloite rekisteröintivaatimukset vai ei.
Saat vastauksen 2 kuukauden (tai joissakin tapauksissa 4 kuukauden) kuluessa.
Jos komissio hyväksyy aloitteen rekisteröitäväksi, se julkaistaan komission kansalaisaloitesivustolla.

Kansalaisaloitteelle on saatava yhteensä vähintään miljoona kannattajaa ja
tietyt vähimmäismäärät kannattajia vähintään 7 EU-maasta.
Aloitteen kannattajien on täytettävä tietonsa viralliseen tuenilmauslomakkeeseen.

Tuenilmauksia voi kerätä

• paperilomakkeilla (järjestäjän käyttäjätililtä voi ladata esitäytetyt lomakkeet) tai
• verkossa käyttämällä komission ylläpitämää keskitettyä tuenilmausten keruujärjestelmää.

Lomakkeet ovat saatavilla kaikilla EU:n virallisilla kielillä.

Aikataulu

Seuraavaksi on päätettävä, milloin tuenilmausten keruu aloitetaan. Aloituspäivän on oltava viimeistään
6 kuukauden kuluttua aloitteen rekisteröintipäivästä. Päätöksestä on ilmoitettava komissiolle viimeistään 10 päivää ennen aloituspäivää.
Järjestäjillä on 12 kuukautta aikaa kerätä aloitteelleen vaadittu määrä tuenilmauksia.

Kuka voi allekirjoittaa kansalaisaloitteen?

Allekirjoittajan on oltava

• EU-kansalainen (eli jonkin EU-maan kansalainen)
• ikänsä puolesta oikeutettu äänestämään EU-vaaleissa tai vähintään 16-vuotias (maasta riippuen)

VINKKI: Kannattaa varmuuden vuoksi kerätä enemmän kuin vaadittu määrä allekirjoituksia, koska kansalliset viranomaiset eivät välttämättä voi hyväksyä kaikkia kerättyjä tuenilmauksia. Keruuprosessin kaikissa vaiheissa on noudatettava tietosuojasääntöjä.

Lisätietoa: Allekirjoitusten kerääminen

Jos 12 kuukaudessa saadaan riittävästi tuenilmauksia, ne on ryhmiteltävä allekirjoittajan kansalaisuuden mukaan ja lähetettävä tarkastettaviksi kunkin EU-maan toimivaltaisille viranomaisille.

Tämä on tehtävä 3 kuukauden kuluessa.

Viranomaisilla on sen jälkeen 3 kuukautta aikaa tarkastaa tuenilmausten pätevyys ja antaa todistus hyväksyttyjen tuenilmausten määrästä.

VINKKI: Jos tuenilmauksia kerätään verkossa komission keskitetyllä järjestelmällä, käytettävissä on myös komission suojattu tiedostojenvaihtopalvelu, jolla paperilomakkeilla ja verkossa kerätyt tuenilmaukset voi toimittaa kansallisille viranomaisille. Tällöin komissio huolehtii tuenilmausten siirrosta.

Lisätietoa: Tuenilmausten tarkastus

Kun olet saanut viranomaisilta todistukset allekirjoitusten määristä, sinulla on 3 kuukautta aikaa toimittaa kansalaisaloitteesi komissiolle ja ilmoittaa, mitä rahoitusta ja muunlaista tukea aloitteen tekemiseen on saatu.

Lisätietoa: Kansalaisaloitteen toimittaminen komissiolle

Komissiossa aloitteesi käsitellään ja tutkitaan seuraavasti:

• 1 kuukauden kuluessa
  
  Aloitteen järjestäjät pääsevät tapaamaan komission edustajia ja esittelemään heille aloitteensa sisältöä ja tavoitteita.
   
• 3 kuukauden kuluessa
  
  Järjestäjät saavat esitellä aloitettaan julkisessa kuulemistilaisuudessa Euroopan parlamentissa. Parlamentti voi myös keskustella aloitteesta täysistunnossaan ja antaa siihen liittyvän päätöslauselman.
   
• 6 kuukauden kuluessa
  
  Komissio ilmoittaa, aikooko se ryhtyä toimiin aloitteen johdosta, ja jos aikoo, millaisiin toimiin. Lisäksi se perustelee päätöksensä. Vastaus annetaan tiedonannossa, jonka komission jäsenet hyväksyvät virallisten menettelyjen mukaisesti ja joka julkaistaan kaikilla EU:n virallisilla kielillä.

Lisätietoa: Komission vastaus kansalaisaloitteeseen

Lainsäädäntö

Jos komissio katsoo, että aloitteen perusteella on aiheellista säätää laki, se alkaa valmistella virallista lakiesitystä. Tähän voidaan tarvita valmistelutoimia, kuten julkinen kuuleminen, vaikutustenarviointi yms. Komissiosta säädösehdotus siirtyy Euroopan parlamenttiin ja EU:n neuvostoon (joissakin tapauksissa vain neuvostoon). Säädös annetaan, jos ne hyväksyvät komission ehdotuksen.

Muut toimet

Komission ei ole pakko tehdä kansalaisaloitteen pohjalta lakiesitystä. Vaikka komissio suhtautuisi aloitteeseen myönteisesti, muut toimet kuin lainsäädäntö saattavat olla aloitteen tavoitteiden kannalta sopivampia.

Jatkotoimet

Euroopan parlamentti voi lisäksi arvioida toimia, joihin komissio on ryhtynyt.