Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA)

Het Europees Bureau voor de grondrechten (Fundamental Rights Agency - FRA) in Wenen is opgericht bij Verordening (EG) van de Raad nr. 168/2007 .

Respect voor de mensenrechten en de fundamentele vrijheden is een gemeenschappelijke waarde van alle EU-lidstaten. Volgens artikel 6 van het EU-Verdrag"eerbiedigt de Unie de grondrechten, zoals die worden gewaarborgd door het op 4 november 1950 te Rome ondertekende Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden en zoals zij uit de gemeenschappelijke constitutionele tradities van de lidstaten voortvloeien, als algemene beginselen van het Gemeenschapsrecht".

Het bureau adviseert de instanties van de EU en de EU-lidstaten over maatregelen en strategieën die zij ontwikkelen om bij de uitvoering van de EU-wetgeving de grondrechten te respecteren.

Het FRA heeft de volgende hoofdtaken:

1. objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens verzamelen over de grondrechtensituatie in de EU
2. nieuwe methoden en normen ontwikkelen om de vergelijkbaarheid en betrouwbaarheid van gegevens te verhogen
3. onderzoek op het gebied van grondrechten doen en stimuleren
4. conclusies en adviezen over specifieke onderwerpen redigeren en publiceren, zowel op eigen initiatief als op verzoek van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
5. de dialoog met het maatschappelijk middenveld stimuleren om het publiek bewuster te maken van de grondrechtenproblematiek

Het bureau is niet bevoegd om individuele klachten te behandelen of om regels op te stellen.

De thematische werkgebieden van het bureau zijn vastgelegd in een vijfjarenplan (Besluit 2008/203/EG), dat na overleg met het Europees Parlement door de Raad is goedgekeurd.De bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat en andere vormen van intolerantie zullen later aan het takenpakket van het FRA worden toegevoegd.

Het bureau werkt nauw samen met andere Europese en nationale  instanties. Om de samenwerking met de Raad van Europa en het maatschappelijk middenveld te intensiveren wordt een Platform voor de grondrechten opgericht.

De organen van het bureau zijn:

1. een directeur, die de dagelijkse leiding heeft over het bureau, het personeel benoemt en het jaarlijkse werkprogramma opstelt en uitvoert
2. een raad van bestuur, die ervoor zorgt dat het bureau goed en efficiënt functioneert, de ontwerpbegroting en het werkprogramma goedkeurt en toezicht houdt op de uitvoering ervan
3. een dagelijks bestuur, dat de raad van bestuur terzijde staat
4. een wetenschappelijk comité, dat moet garanderen dat de activiteiten van het bureau wetenschappelijk verantwoord zijn

Het FRA werkt voor de EU en de 27 lidstaten.Kandidaat-lidstaten (Kroatië, Macedonië (FYROM) en Turkije) kunnen de status van waarnemer krijgen, mits de betrokken associatieraad een besluit neemt over hoe en in welke mate zij bij de werkzaamheden van het bureau worden betrokken.De Raad kan ook landen die een stabilisatie- en associatieovereenkomst met de EU hebben gesloten uitnodigen deel te nemen aan de werkzaamheden van het FRA.

Het Bureau voor de grondrechten is voortgekomen uit het voormalig Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat (EUCM), dat in 2007 is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1035/97 van de Raad.

Het EUCM, dat van 1997 tot februari 2007 operationeel was, voorzag de Unie en de EU-landen van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie en gegevens over racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme in de EU.Het doel was de EU en haar lidstaten te helpen maatregelen en strategieën te ontwikkelen tegen racisme en vreemdelingenhaat.Het EUMC hield zich bezig met het bestuderen van de omvang en de ontwikkeling van racisme en vreemdelingenhaat en het analyseren van de oorzaken en gevolgen ervan.Daartoe werd in de eerste plaats een beroep gedaan op het Europees voorlichtingsnetwerk over racisme en vreemdelingenhaat (RAXEN), dat op nationaal niveau relevante informatie verzamelde.Het EUMC ontwikkelde niet alleen strategieën tegen racisme en vreemdelingenhaat, maar vestigde ook de aandacht op goede praktijken bij de aanpak van deze problemen.

Opgericht: 2007

Morten Kjaerum
Directeur