EU:n hajautetut virastot

EU:lla on yli 30 virastoa, jotka on hajautettu eri EU-maihin. Niiden tehtävänä on toteuttaa EU:n politiikkaa eri aloilla, ja ne huolehtivat erityisesti teknisistä, tieteellisistä, operatiivisista ja/tai sääntelytehtävistä. Näin EU:n toimielimet, erityisesti komissio, pystyvät keskittymään politiikan suunnitteluun.

Hajautetut virastot tukevat myös EU:n ja eri maiden kansallisten viranomaisten yhteistyötä, sillä niihin kootaan teknistä asiantuntemusta ja erityisasiantuntemusta sekä EU-elimistä että kansallisista elimistä.

Hajautetut virastot ovat unionin julkisoikeudellisia laitoksia, jotka ovat EU:n toimielimistä (neuvosto, parlamentti, komissio jne.) erillisiä oikeussubjekteja.

EU:n hajautetut virastot

• Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (ACER)
• Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop)
• Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (EAMV)
• Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (EUROFOUND)
• Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA)
• Euroopan GNSS-virasto (GSA)
• Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EMCDDA)
• Euroopan kalastuksenvalvontavirasto (EFCA)
• Euroopan kemikaalivirasto (ECHA)
• Euroopan koulutussäätiö (ETF)
• Euroopan lääkevirasto (EMA)
• Euroopan lentoturvallisuusvirasto (EASA)
• Euroopan meriturvallisuusvirasto (EMSA)
• Euroopan pankkiviranomainen (EPV)
• Euroopan poliisiakatemia (CEPOL)
• Euroopan poliisivirasto (EUROPOL)
• Euroopan rautatievirasto – tavoitteena rautatiejärjestelmien turvallisuus ja yhteensopivuus (ERA)
• Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin (BEREC)
• Euroopan tasa-arvoinstituutti (EIGE)
• Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (allamainitut virastot ovat perustamisvaiheessa) (EASO)
• Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto (EU-OSHA)
• Euroopan unionin elinten käännöskeskus (CdT)
• Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (FRONTEX)
• Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö (EUROJUST)
• Euroopan unionin perusoikeusvirasto (FRA)
• Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (EVLEV)
• Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (ENISA)
• Euroopan ympäristökeskus (EEA)
• Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit ja mallit) (OHIM)
• Tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalainen keskus (ECDC)
• Vapauden, Turvallisuuden ja Oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan Virasto (IT Agency)
• Yhteisön kasvilajikevirasto (CPVO)

Yhteiseen turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan liittyvät virastot

• Eurooopan puolustusvirasto (EDA)
• Euroopan unionin satelliittikeskus (EUSC)
• Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitos (EUISS)

Vuoden 2012 uudistus

Koska virastot on perustettu vuosien mittaan yksi kerrallaan toimintapolitiikan kulloisiinkin tarpeisiin, niiden toimintaedellytykset ovat olleet keskenään varsin erilaiset. EU hyväksyikin vuonna 2012 virastojen toiminnalle suuntaviivat (nk. yhteisen lähestymistavan) parantaakseen niiden toiminnan johdonmukaisuutta, tehokkuutta ja vastuullisuutta.

Uudet toimintaperiaatteet perustuvat kattavaan analyysiin, jonka EU:n työryhmä laati virastojen hallintoa, toimintaa ja valvontaa koskevien tutkimusten ja raporttien, mm. laajan ulkoisen arvioinnin perusteella.

Tausta-asiakirjat

• EU:n erillisvirastoja koskeva yhteinen lähestymistapa – jatkotoimia koskeva etenemissuunnitelma (19.12.2012) [60 KB]
• Yhteinen julkilausuma ja yhteinen lähestymistapa (parlamentti, neuvosto ja komissio 2012) [2 MB]
• Lehdistötiedote: EU:n virastojen uudistus (2012)
• EU:n virastojen ulkoinen arviointi (2009)
  • Yleiskatsaus ja näkymät [994 KB]
  • Yleiset päätelmät [2 MB]
  • Virastokohtaiset päätelmät [2 MB]
  • Arviointimenetelmä [566 KB]
• Analyyseja (2010)
  • Virastojen määritelmä ja luokittelu [33 KB]
  • Virastojen perustaminen [40 KB]
  • Virastojen toimipaikat ja isäntämaiden rooli [26 KB]
  • Virastojen toiminnan lopettaminen [18 KB]
  • Hallintoneuvoston kokoonpano ja nimittäminen [62 KB]
  • Hallintoneuvoston tehtävät ja toiminta [48 KB]
  • Johtajan nimittäminen ja erottaminen [57 KB]
  • Johtajan tehtävät, velvollisuudet ja vastuu [48 KB]
  • Tieteelliset komiteat [32 KB]
  • Valituslautakunnat [28 KB]
  • Virastojen sisäiset koordinointielimet, jotka vastaavat suhteista kansallisiin viranomaisiin [27 KB]
  • Virastojen hallinnollinen itsenäisyys [24 KB]
  • Vuotuinen työohjelma [23 KB]
  • Monivuotiset ohjelmat [22 KB]
  • Henkilöresurssien hallinto [31 KB]
  • Virastojen yhteinen hallinnollinen tuki [41 KB]
  • Turvaluokiteltujen tietojen vaihto [25 KB]
  • Kansainväliset asiat [26 KB]
  • Viestintästrategia [29 KB]
  • Virastojen rahoitus ja budjettitulot [39 KB]
  • Toimintoperusteinen budjetointi [25 KB]
  • Budjettimenettely – komission, neuvoston ja parlamentin rooli [31 KB]
  • Henkilöstöpolitiikka [32 KB]
  • Virastot ja varainhoitoasetuksen soveltaminen [24 KB]
  • Ilmoitusvelvollisuus ja -menettelyt [24 KB]
  • Sisäinen tarkastus [36 KB]
  • Ulkoinen tarkastus [23 KB]
  • Vastuuvapauden myöntäminen [35 KB]
  • Virastojen arviointi [38 KB]
  • Avoimuus ja suhteet sidosryhmiin [29 KB]
  • Komission rooli [39 KB]
  • Euroopan parlamentin rooli [76 KB]
  • Neuvoston rooli [34 KB]
• Komission tiedonanto: Euroopan unionin virastot – tulevaisuuden näkymiä (2008)